Opinie - Samorząd i administracja

Przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy tworzą absurd prawny

Administracja publiczna Ukraina

Od 24 lutego 2022 r. Polska objęła obywateli Ukrainy szczególną ochroną na mocy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. W tej regulacji ujawnił się absurd prawny dotyczący osób ubezwłasnowolnionych całkowicie w Ukrainie. Osoby te uzyskują status PESEL-UKR, ale nie mogą wygenerować dokumentu diia.pl, który jest niezbędny do potwierdzania statusu ochrony czasowej i legalności pobytu. W konsekwencji ich powroty do Polski po wyjazdach do Ukrainy wiążą się z komplikacjami prawnymi.

13.03.2025

Ujawnianie korzystania ze wsparcia AI nie może być tylko etycznym obowiązkiem

Prawo AI Własność intelektualna Nowe Technologie

Prawo powinno nakazywać ujawnienie, że tekst został wygenerowany przez AI. Ale AI ACT nie nakazuje w praktyce oznaczać, że dane treści tekstowe są generowane lub manipulowane przy pomocy narzędzi AI. Czy chodzi o to, że wtedy zainteresowanie narzędziami AI byłoby zdecydowanie mniejsze, gdyby taki obowiązek istniał – pyta adwokat Rafał Rozwadowski.

28.02.2025

Maczugą w kierowców, czyli o zaostrzeniu represyjności za wypadki drogowe

Administracja publiczna Policja

Ostatnie dekady przyniosły informacje o wręcz nieprawdopodobnych wyczynach kierujących samochodami, ich szaleńczych popisach, nielegalnych wyścigach, tragicznych wypadkach, setkach zatrzymanych nietrzeźwych czy też lekceważących orzeczone zakazy prowadzenia pojazdów mechanicznych. Czy tego rodzaju zachowania, wielokrotnie będące przestępstwami, stwarzające zagrożenia bezpieczeństwa ruchu były rzeczywiście nagminne, stanowiące znaczący procent w odniesieniu do wszystkich kierujących - pisze dr Kazimierz Pawelec.

21.02.2025

Wybory i referenda - sztuczna inteligencja to system wysokiego ryzyka

Prawo AI Wybory Nowe Technologie

Wykorzystywanie sztucznej inteligencji w niektórych obszarach, jakkolwiek może przynieść wiele korzyści, to obarczone jest ryzykiem naruszenia praw, które wymagają szczególnej ochrony. AI ACT wskazał takie obszary i uznał, że wykorzystywane w ramach nich narzędzia AI będą stanowiły systemy wysokiego ryzyka. Z kwalifikacją taką wiąże się obowiązek spełnienia szczegółowych wymagań regulacyjnych z AI ACT - pisze Rafał Rozwadowski, adwokat.

13.02.2025

Prof. Kuca: Ustawa budżetowa podpisana, więc obowiązuje

Finanse publiczne

Prezydent Andrzej Duda podpisał budżet na 2025 r. oraz przesłał część przepisów do Trybunału Konstytucyjnego w trybie kontroli następczej. Chodzi m.in. o fundusze dla Trybunału Konstytucyjnego i Krajowej Rady Sądownictwa i te przepisy obowiązują aż do ewentualnego orzeczenia – komentuje prof. Grzegorz Kuca z Katedry Prawa Ustrojowego Porównawczego i Centrum Interdyscyplinarnych Studiów Konstytucyjnych Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego.

17.01.2025

Czy Polska ma prawo aresztować premiera Benjamina Netanjahu?

Prawo karne Prawo europejskie

Międzynarodowy Trybunał Karny wydał nakazy aresztowania Benjamina Netanjahu, premiera Izraela i Joawa Galanta, byłego ministra obrony Izraela. Prezydent RP Andrzej Duda wezwał premiera Donalda Tuska do zagwarantowania, że ewentualny pobyt Benjamina Netanjahu w Polsce pozostanie "niezakłócony", wskazując na "absolutnie wyjątkowe okoliczności" tego wydarzenia, czyli jego udział w obchodach rocznicy wyzwolenia obozu Auschwitz-Birkenau. Sprawa swój kontekst polityczny, ale i aspekt prawny: czy istnieją formalnoprawne podstawy uwzględnienia wniosku Prezydenta RP? - pisze dr Paweł Bała.

10.01.2025

W czasie pokoju państwo nie potrzebuje ochotników do służby w obronie cywilnej

Wojsko

Projektodawca nie przewiduje aktualnie przeprowadzania naboru ochotniczego do służby w obronie cywilnej. Taki nabór może nastąpić dopiero w czasie stanu wojennego lub w czasie wojny. Rozwiązanie to świadczy o tym, że państwo ma pełne kadry w obronie cywilnej. A to może być złudne założenie – uważa dr Jarosław Dolny.

09.01.2025

Zamówienia publiczne z rynku wtórnego? To racjonalne ekonomicznie

Samorząd terytorialny Zamówienia publiczne Administracja publiczna

Niedopuszczenie do procedury zamówień publicznych ofert na oprogramowanie z rynku wtórnego zgodnie z Dyrektywą 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych może być uznane za sztuczne zawężenie konkurencji „z zamiarem nieuzasadnionego działania na korzyść lub niekorzyść niektórych wykonawców”. Zbliżone rozwiązania prawne zostały również przyjęte na poziomie krajowym - pisze Michał Baudys z Forscope.

07.01.2025

Mec. Paweł Bała: Lex Romanowski - lekarstwo gorsze niż choroba

Administracja publiczna Wybory

W publicznej krytyce posła Romanowskiego, co dziwi, akcentowano właściwie jedynie aspekt socjalno-ekonomiczny sprawowania mandatu, pomijając inne prawa i obowiązki wynikające z faktu bycia posłem na Sejm RP. Ostatecznie sam zainteresowany zmienił status sprawowanego mandatu poselskiego na tzw. posła niezawodowego - pisze dr Paweł Bała, adwokat.

06.01.2025

Czy w Polsce potrzebna jest niewypłacalność municypalna?

Samorząd terytorialny Finanse publiczne Finanse samorządów

W Polsce żadna z jednostek samorządu terytorialnego nie posiada zdolności upadłościowej ani restrukturyzacyjnej. Zadłużenie gmin w Polsce stanowi jednak realny problem, a to jednoznacznie uzasadnia sens poszukiwania odpowiednich środków prawnych na wypadek niewypłacalności. Czas na dyskusję o potrzebie niewypłacalności municypalnej w Polsce – uważa prof. Rafał Adamus.

31.12.2024

Odmowa służby wojskowej w Polsce utrudniona, czasami wręcz niemożliwa

Wojsko

Prawo do odmowy służby wojskowej z powodów sumienia lub przekonań religijnych jest powszechnie uważane za jedno z praw człowieka, które podlegają ochronie zarówno międzynarodowej, jak i krajowej. W świetle ustawy o obronie Ojczyzny realizacja tego prawa może napotkać poważne trudności, a w niektórych przypadkach jest wręcz niemożliwa - dowodzi adwokat Krzysztof Czyżewski.

28.12.2024

System odwodnienia miasta – jak zapobiec podtopieniom i powodziom w mieście

Samorząd terytorialny Środowisko

System odwodnienia miasta przypomina system krwionośny człowieka, u którego w przypadku braku zapewnienia przepływu dochodzi do zawału. Utrzymywanie miejskiego systemu odwodnienia to istotne zadanie samorządu gminnego, ale nie jest on w stanie sam zapewnić właściwego funkcjonowania systemu, bez współpracy z mieszkańcami. Potrzeba też uproszczenia procedury inwestycyjnej i utrzymaniowej w zakresie gospodarki wodnej dla jednostek samorządu terytorialnego - postulują Jarosław Dolny i Piotr Zymon.

18.12.2024

Nielegalny „Deepfake” wymaga zmian w polskim prawie

Prawo karne Prawo AI

Dostępne narzędzia ochrony nie są dostosowane do funkcji, jaką pełni deepfake zarówno ten legalny, jak i nielegalny, a w przypadku przestępczego wykorzystywania treści deepfake, mamy do czynienia co najmniej z kwalifikowanymi typami już znanych nam czynów zabronionych, które winny być oceniane również z perspektywy zdecydowanie większej skali oddziaływania i „siły rażenia” - pisze Rafał Rozwadowski, adwokat.

04.12.2024

Przed samorządami zgłoszenia zewnętrzne. Mogą być problemy

Samorząd terytorialny Sygnaliści

Za półtora miesiąca, 25 grudnia, wchodzą w życie przepisy dotyczące zgłoszeń zewnętrznych w ramach ochrony sygnalistów - także w jednostkach samorządu terytorialnego. Będzie to od nich wymagało między innymi określania właściwości i trybu rozpoznawania zgłoszeń. Ogólnie sformułowane przepisy mogą wywołać wiele problemów w praktyce - pisze Bartłomiej Zydel z PwC Legal.

08.11.2024

Nowe sejmowe e-konsultacje społeczne czy rewolucyjny kierunek zmian

Administracja publiczna

Najnowsza zmiana Regulaminu Sejmu wprowadza nową formułę sejmowych e-konsultacji społecznych, która ma pozwolić na powszechne konsultowanie projektów ustaw przez obywateli. Każdy po zalogowaniu się przez ePUAP lub profil zaufany będzie mógł zgłaszać swoje uwagi do tekstu projektu ustawy, przed skierowaniem go do pierwszego czytania w Sejmie. Czy zatem nowe przepisy stanowią rewolucyjny krok w kierunku partycypacyjnego stanowienia prawa?

06.11.2024

Kto w korpusie obrony cywilnej - to materia ustawy czy rozporządzenia?

Samorząd terytorialny

Skierowany we wrześniu do Sejmu wyczekiwany projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej zawiera rozwiązania dotyczące kadr obrony cywilnej. Ale ustawodawca nadal nie uszczegółowił regulacji w zakresie struktury i hierarchii w korpusie obrony cywilnej oraz powoływania do służby w tej formacji.

21.10.2024

Z perspektywy pracownika socjalnego - ochrona dzieci „na papierze”

Prawo karne Pomoc społeczna Prawo rodzinne

W 2023 r. przyjęto szereg ustawowych zmian, aby wzmocnić bezpieczeństwo małoletnich przed przemocą ze strony opiekunów. Prawne zrównanie statusu dziecka wprost z osobą doznającą przemocy czy następnie wprowadzone standardy ochrony małoletnich, to niewątpliwie działania podnoszące społeczną i zawodową świadomość w obszarze przeciwdziałania przemocy. Niestety zmiany, na które najbardziej liczyło środowisko pracowników socjalnych - albo nie doczekały się odpowiedzi ze strony decydentów, albo przepisy je wprowadzające nadal pozostają jedynie „na papierze”.

18.10.2024

WSA: Oburzenie na planowaną budowę biometanowni może i słuszne, ale bezprawne

Samorząd terytorialny Odpady

Rada miasta nie może podejmować uchwał w sprawach, w których nie ma ustawowej, szczegółowej podstawy prawnej. Choćby nawet realizowała w ten sposób wolę i interes lokalnej społeczności - orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, stwierdzając nieważność uchwały, wyrażającej negatywne stanowisko odnośnie lokalizacji biogazowni na terenie miasta.

12.10.2024

Deportacje imigrantów z UE: Prawo i praktyka

Administracja publiczna Prawo europejskie

UE ściśle przestrzega zasady non-refoulement, która zabrania deportacji uchodźców do krajów, gdzie mogliby być narażeni na poważne niebezpieczeństwo. Jednocześnie polityka deportacyjna UE staje się rygorystyczna, zwłaszcza po serii ataków na obywateli UE i innych uchodźców, dokonanych przez migrantów z krajów trzecich. Deportacje odbywają się głównie w przypadkach, gdy uchodźcy przebywają nielegalnie, gdy stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego lub porządku publicznego, oraz w sytuacjach związanych z nielegalnym zatrudnieniem lub naruszaniem przepisów migracyjnych - pisze prof. Natalia Mushak.

05.10.2024

Opinia rady gminy o lokalizacji kasyna gry a postępowanie koncesyjne

Samorząd terytorialny Administracja publiczna Prawo gospodarcze

Podmiot zainteresowany udziałem w postępowaniu koncesyjnym na prowadzenie kasyna gry musi dołączyć do wniosku o udzielenie koncesji pozytywną opinię rady gminy o lokalizacji kasyna gry. Organ koncesyjny, rozpatrując wniosek koncesyjny, ma obowiązek zweryfikować, czy dołączona do wniosku opinia jest „aktualna” w dacie wydawania decyzji przez organ koncesyjny. Decydujące znaczenie ma nie data złożenia wniosku, lecz data podejmowania decyzji przez organ koncesyjny.

03.10.2024