RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej 1 , w szczególności jej art. 395,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:(1) Na mocy decyzji Rady 2008/737/WE 2 Włochy zostały upoważnione, w drodze odstępstwa, do przyznania do dnia 31 grudnia 2010 r. zwolnienia z podatku od wartości dodanej (VAT) podatnikom, których roczny obrót nie przekracza 30 000 EUR (zwanego dalej "środkiem stanowiącym odstępstwo"). Stosowanie tego środka stanowiącego odstępstwo zostało następnie przedłużone do dnia 31 grudnia 2013 r. decyzją wykonawczą Rady 2010/688/UE 3 oraz do dnia 31 grudnia 2016 r. - decyzją wykonawczą Rady 2013/678/UE 4 , którą ponadto zwiększono maksymalny dopuszczalny próg zwolnienia do rocznego obrotu na poziomie 65 000 EUR.
(2) W piśmie, które wpłynęło do Komisji w dniu 5 kwietnia 2016 r., Włochy wystąpiły z wnioskiem o upoważnienie do przedłużenia stosowania środka stanowiącego odstępstwo.
(3) Zgodnie z art. 395 ust. 2 akapit drugi dyrektywy 2006/112/WE Komisja poinformowała pozostałe państwa członkowskie, pismem z dnia 21 czerwca 2016 r., o wniosku złożonym przez Włochy. Pismem z dnia 22 czerwca 2016 r. Komisja powiadomiła Włochy, że posiada wszystkie informacje niezbędne do rozpatrzenia wniosku.
(4) Zgodnie z art. 285 dyrektywy 2006/112/WE państwa członkowskie, które nie skorzystały z możliwości przewidzianej w art. 14 drugiej dyrektywy Rady 67/228/EWG 5 mogą przyznać zwolnienie podatnikom, których roczny obrót nie przekracza 5 000 EUR. Środek stanowiący odstępstwo stanowi odstępstwo od art. 285 w przypadku jego stosowania do Włoch jedynie w takim zakresie, w jakim poziom rocznego obrotu przekracza 5 000 EUR.
(5) Środek stanowiący odstępstwo jest zgodny z celami komunikatu Komisji "Najpierw myśl na małą skalę" - Program "Small Business Act" dla Europy z dnia 25 czerwca 2008 r.
(6) Zważywszy, że skutkiem środka stanowiącego odstępstwo było ograniczenie zobowiązań podatkowych z tytułu VAT w przypadku tych mniejszych przedsiębiorstw, które nie wybrały stosowania zasad ogólnych VAT zgodnie z art. 290 dyrektywy 2006/112/WE, Włochy powinny zostać upoważnione do dalszego stosowania środka stanowiącego odstępstwo przez określony czas. Podatnicy powinni nadal móc wybierać stosowanie zasad ogólnych VAT.
(7) Stosowanie środka stanowiącego odstępstwo powinno być ograniczone w czasie, aby możliwe było dokonanie oceny, czy środek ten pozostaje stosowny i skuteczny. Ponadto art. 281-294 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie procedury szczególnej dla małych przedsiębiorstw są obecnie przedmiotem przeglądu. Środkowi stanowiącemu odstępstwo powinna zatem towarzyszyć klauzula o określonym okresie obowiązywania.
(8) Według informacji przedstawionych przez Włochy środek stanowiący odstępstwo będzie miał nieistotny wpływ na ogólną kwotę wpływów z podatków pobieranych na etapie ostatecznej konsumpcji.
(9) Środek stanowiący odstępstwo nie ma wpływu na zasoby własne Unii pochodzące z VAT.
(10) Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą 2013/678/UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
1 Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1.
2 Decyzja Rady 2008/737/WE z dnia 15 września 2008 r. upoważniająca Republikę Włoską do stosowania środka stanowiącego odstępstwo od art. 285 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 249 z 18.9.2008, s. 13).
3 Decyzja wykonawcza Rady 2010/688/UE z dnia 15 października 2010 r. upoważniająca Republikę Włoską do dalszego stosowania szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 285 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 294 z 12.11.2010, s. 12).
4 Decyzja wykonawcza Rady 2013/678/UE z dnia 15 listopada 2013 r. upoważniająca Republikę Włoską do dalszego stosowania szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 285 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 316 z 27.11.2013, s. 35).
5 Druga dyrektywa Rady 67/228/EWG z dnia 11 kwietnia 1967 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych - Struktura i procedury dotyczące stosowania wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. 71 z 14.4.1967, s. 1303/67).
