a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 517/94 3 zostało kilkakrotnie znacząco zmienione 4 . Ze względu na konieczność dalszych zmian, dla zachowania przejrzystości, rozporządzenie to należy przekształcić.
(2) Wspólna polityka handlowa powinna być oparta na jednolitych zasadach.
(3) Jednolitość reguł dotyczących przywozu powinna być zapewniona poprzez ustanowienie, tak dalece jak to tylko możliwe, z uwzględnieniem cech systemu gospodarczego w danych państwach trzecich, przepisów podobnych do stosowanych na podstawie wspólnych reguł dla innych państw trzecich.
(4) W odniesieniu do ograniczonej liczby wyrobów pochodzących z niektórych państw trzecich, z powodu wrażliwości sektora włókienniczego Unii, środki nadzoru stosowane na poziomie Unii powinny być określone w niniejszym rozporządzeniu.
(5) Należy wprowadzić specjalne przepisy dotyczące wyrobów powrotnie przywożonych na podstawie uzgodnień dotyczących uszlachetniania biernego.
(6) Załącznik III B do rozporządzenia (WE) nr 517/94 po zmianach wprowadzonych rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1398/2007 5 został pozbawiony treści. Z tego powodu należy skreślić ten załącznik w całości. Dla zachowania przejrzystości należy również skreślić odesłanie do tego załącznika w art. 4 ust. 2.
(7) Przywóz niektórych wyrobów włókienniczych z pewnych państw trzecich może być poddany nadzorowi unijnemu, limitom ilościowym lub innym właściwym środkom.
(8) Jeżeli jest stosowany nadzór unijny, dopuszczenie do swobodnego obrotu danych wyrobów powinno być dokonane za okazaniem dokumentu nadzoru spełniającego jednolite kryteria. Dokument ten, na zwykły wniosek importera, powinien być wydany przez organy państwa członkowskiego w określonym czasie, lecz bez uzyskania w ten sposób przez importera jakiegokolwiek prawa do przywozu. Dokument ten powinien być w związku z tym ważny jedynie przez taki okres, w którym reguły przywozowe pozostają bez zmian.
(9) Interes Unii wymaga, aby państwa członkowskie i Komisja zapewniły możliwie pełną wymianę informacji wynikających z nadzoru unijnego.
(10) Konieczne jest przyjęcie dokładnych kryteriów szacowania możliwych szkód oraz wszczynania procedury dochodzeniowej, umożliwiając równocześnie Komisji wprowadzanie właściwych środków w pilnych przypadkach.
(11) W tym celu należy ustanowić szczegółowe przepisy w odniesieniu do wszczynania dochodzeń, wymaganych kontroli i inspekcji, przesłuchań zainteresowanych osób, postępowania dotyczącego uzyskanych informacji oraz kryteriów dotyczących szacowania szkód.
(12) Konieczne jest ustanowienie odpowiedniego systemu nakładania unijnych ograniczeń ilościowych.
(13) Procedura administracyjna powinna zapewniać, aby wszyscy wnioskodawcy mieli sprawiedliwy dostęp do kontyngentów.
(14) Mając na uwadze jedność reguł dotyczących przywozu, formalności dokonywane przez importerów powinny być proste i identyczne bez względu na miejsce odprawy celnej towarów. Pożądane jest zatem, aby wszelkie formalności były przeprowadzane z zastosowaniem formularzy odpowiadających wzorowi, określonemu w załączniku VI do niniejszego rozporządzenia.
(15) Nadzór lub środki ochronne ograniczone do jednego lub kilku regionów zamiast do całej Unii mogą jednakże okazać się konieczne. Takie środki powinny być jednak dozwolone tylko wyjątkowo oraz tam, gdzie nie ma innego rozwiązania. Konieczne jest zapewnienie, aby takie środki miały charakter czasowy i powodowały minimalne zakłócenie działania rynku wewnętrznego.
(16) Przepisy niniejszego rozporządzenia nie naruszają unijnego lub krajowego prawodawstwa dotyczącego tajemnicy zawodowej.
(17) Środki ochronne wymagane przez interesy Unii należy wdrożyć z odpowiednim uwzględnieniem istniejących zobowiązań międzynarodowych.
(18) W celu uproszczenia procedur dla importerów należy przewidzieć możliwość przedłużenia ważności -całkowicie lub częściowo - niewykorzystanych zezwoleń na przywóz, zamiast zwracania ich właściwym organom państw członkowskich wydania.
(19) W celu zapewnienia odpowiedniego funkcjonowania systemu zarządzania przywozem niektórych wyrobów włókienniczych nieobjętych umowami dwustronnymi, protokołami, innymi ustaleniami lub innymi szczegółowymi regułami Unii dotyczącymi przywozu, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu w odniesieniu do zmiany załączników do niniejszego rozporządzenia, zmiany reguł przywozowych oraz stosowania środków ochronnych i środków nadzoru zgodnie z niniejszym rozporządzeniem. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów. Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
(20) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 6 .
(21) W przypadku przyjmowania środków nadzoru, biorąc pod uwagę ich skutki i logiczną kolejność względem przyjmowania ostatecznych środków ochronnych, należy stosować procedurę doradczą,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
1 Opinia z dnia 10 grudnia 2014 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).
2 Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 29 kwietnia 2015 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 28 maja 2015 r.
3 Rozporządzenie Rady (WE) nr 517/94 z dnia 7 marca 1994 r. w sprawie wspólnych reguł dotyczących przywozu wyrobów włókienniczych z niektórych państw trzecich, nieobjętych umowami dwustronnymi, protokołami, innymi ustaleniami lub innymi szczegółowymi normami Wspólnoty dotyczącymi przywozu (Dz.U. L 67 z 10.3.1994, s. 1).
4 Zob. załącznik VII.
5 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1398/2007 z dnia 28 listopada 2007 r. zmieniające załączniki II, III B i VI do rozporządzenie Rady (WE) nr 517/94 w sprawie wspólnych reguł dotyczących przywozu wyrobów włókienniczych z niektórych państw trzecich, nieobjętych umowami dwustronnymi, protokołami, innymi ustaleniami lub innymi szczegółowymi normami Wspólnoty dotyczącymi przywozu (Dz.U. L 311 z 29.11.2007, s. 5).
6 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).
7 Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.U. L 256 z 7.9.1987, s. 1).
8 Art. 4 ust. 2 uchylony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.
9 Art. 21 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.
10 Rozdział V uchylony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.
11 Art. 31 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.
12 Art. 31 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.
13 Art. 31 ust. 6 zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.
14 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 51).
15 Załącznik I:- zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2018/173 z dnia 29 listopada 2017 r. (Dz.U.UE.L.2018.32.12) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 26 lutego 2018 r.
16 Załącznik II zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.
17 Załącznik III zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.
18 Załącznik IV zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.
19 Załącznik V uchylony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr (UE) 2017/354 z dnia 15 lutego 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.57.31) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 marca 2017 r.