(2004/465/WE)(Dz.U.UE L z dnia 30 kwietnia 2004 r.)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,
uwzględniając wniosek Komisji,
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego(1),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Wspólna polityka rybołówstwa (WPRyb) określa ogólne zasady dotyczące ochrony, zarządzania i odpowiedzialnej eksploatacji żywych zasobów wodnych oraz ich przetwarzania i wprowadzania do obrotu.
(2) Szczególne cele i reguły zostały określone zwłaszcza w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach Wspólnej Polityki Rybołówstwa(2).
(3) Odpowiedzialność za zapewnienie, aby działalność prowadzona w ramach WPRyb była zgodna z przedmiotowymi regułami, spoczywa przede wszystkim na Państwach Członkowskich.
(4) W celu wywiązywania się ze swych obowiązków w odniesieniu do działalności związanej z kontrolą rybołówstwa i wprowadzania w życie reguł WPRyb, Państwa Członkowskie powinny dysponować niezbędnymi zasobami ludzkimi i finansowymi.
(5) W rozporządzeniu (WE) nr 2371/2002 podkreślono potrzebę dalszego usprawnienia kontroli działalności połowowej, w celu zwalczania wszelkimi środkami nielegalnych i niezgłoszonych połowów na wodach terytorialnych Wspólnoty i poza nimi. Określono w nim technologie zdalnej kontroli jako narzędzie do lepszego osiągnięcia celów kontroli w ramach WPR, a obowiązek zdalnego monitorowania za pomocą systemów monitorowania na statkach rozszerzono na statki o długości całkowitej powyżej 15 metrów.
(6) Z dniem przystąpienia nowych Państw Członkowskich, reguły WPRyb będą miały zastosowanie również do nich, a Państwa te powinny być w stanie spełnić wymogi ustanowione na mocy prawa wspólnotowego, zwłaszcza w dziedzinie kontroli. Przedmiotowym nowym Państwom Członkowskim należy dostarczyć środki umożliwiające im wywiązanie się ze swych zobowiązań.
(7) W celu zwiększenia skuteczności i efektywności kontroli, a zwłaszcza w celu wdrożenia i rozbudowania sieci technologii zdalnej kontroli i technologii informacyjnej, poprawy kwalifikacji pracowników oraz lepszego wyposażenia właściwych władz w statki patrolowe i statki powietrzne do nadzorowania, Wspólnota udzielała pomocy finansowej Państwom Członkowskim od 1990 r.
(8) Obecny system finansowy przyjęty na mocy decyzji Rady 2001/431/WE z dnia 28 maja 2001 r. w sprawie wkładu finansowego Wspólnoty w niektóre wydatki poniesione przez Państwa Członkowskie podczas wdrażania systemów kontroli, inspekcji oraz nadzoru stosowanych do wspólnej polityki rybołówstwa(3) wygasł z końcem 2003 r. Jednakże istnieją dowody, że zasoby Państw Członkowskich są nadal niedostateczne.
(9) Efektywne wprowadzenie w życie reguł WPRyb w całej Wspólnocie ma fundamentalne znaczenie. Okazuje się, że niektóre podmioty zaangażowane w procedury administracyjne lub postępowanie karne nie zawsze mają pełną świadomość potrzeby nakładania sankcji, które są odstraszające w celu uniknięcia nadmiernej eksploatacji zasobów połowowych. W związku z tym wskazane jest wspieranie działań koncentrujących się na tej kwestii.
(10) W rozporządzeniu (WE) nr 2371/2002 podkreślono potrzebę zwiększenia współpracy i koordynacji między Państwami Członkowskimi oraz z Komisją, w celu wzmocnienia kontroli i zniechęcania do postępowania sprzecznego z regułami WPRyb. Przewiduje się, że struktura mająca na celu organizację współpracy oraz koordynację działalności kontrolnej i środków przeznaczonych do celów kontroli zostanie uruchomiona w 2006 r.
(11) W związku z powyższym, do tego czasu wskazana jest kontynuacja pomocy finansowej na rzecz Państw Członkowskich. W celu ograniczenia stwierdzonych niedociągnięć trzeba zapewnić skuteczny przydział funduszów wspólnotowych. Fundusze powinny być wykorzystywane zgodnie z zasadą należytego zarządzania funduszami.
(12) Przez cały okres udzielania pomocy finansowej, niniejsza decyzja obejmuje finansową kwotę referencyjną, w rozumieniu 34 punktu Porozumienia Międzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej(4), nie naruszając tym samym uprawnień organu budżetowego określonych w Traktacie.
(13) Każdego roku i przez cały okres objęty niniejszą decyzją oraz decyzją 2001/431/WE, Państwa Członkowskie zobowiązane są dokonywać oceny swoich programów i oddziaływania związanych z nimi wydatków na kontrolę, inspekcję i nadzór.
(14) Powinny zostać ustanowione środki przejściowe w odniesieniu do zgłaszania roszczeń o refundację wydatków na podstawie decyzji 2001/431/WE.
(15) Aby zapewnić ciągłość decyzji 2001/431/WE, niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2004 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Sporządzono w Luksemburgu, dnia 29 kwietnia 2004 r.
|
W imieniu Rady |
|
M. McDOWELL |
|
Przewodniczący |
______
(1) Opinia wydana dnia 1 kwietnia 2004 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).
(2) Dz.U. L 358 z 31.12.2002, str. 59.
(3) Dz.U. L 154 z 9.6.2001, str. 22.
(4) Dz.U. C 172 z 18.6.1999, str. 1. Porozumienie zmienione decyzją 2003/429/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 147 z 14.6.2003, str. 25).
ZAŁĄCZNIKI
1 Art. 3 ust. 2 zmieniony przez art. 1 ust. 1 decyzji nr 2006/2/WE z dnia 21 grudnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.06.2.4) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2006 r.
2 Art. 4 ust. 1 lit. i) dodana przez art. 1 ust. 2 decyzji nr 2006/2/WE z dnia 21 grudnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.06.2.4) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2006 r.
3 Art. 4 ust. 1 lit. j) dodana przez art. 1 ust. 2 decyzji nr 2006/2/WE z dnia 21 grudnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.06.2.4) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2006 r.
4 Art. 5 ust. 1 zmieniony przez art. 1 ust. 3 decyzji nr 2006/2/WE z dnia 21 grudnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.06.2.4) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2006 r.
5 Art. 6 ust. 2 lit. d) dodana przez art. 1 ust. 4 decyzji nr 2006/2/WE z dnia 21 grudnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.06.2.4) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2006 r.
6 Art. 12 ust. 2 zmieniony przez art. 1 ust. 5 decyzji nr 2006/2/WE z dnia 21 grudnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.06.2.4) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2006 r.
7 Art. 16 lit. b) zmieniona przez art. 1 ust. 6 decyzji nr 2006/2/WE z dnia 21 grudnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.06.2.4) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2006 r.
8 Art. 17 zmieniony przez art. 1 ust. 7 decyzji nr 2006/2/WE z dnia 21 grudnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.06.2.4) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2006 r.