RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 14 oraz art. 25 akapit trzeci,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Unia Europejska, będąc jedną ze stron Kwartetu Bliskowschodniego, zobowiązała się do udzielenia wsparcia i zapewnienia ułatwień we wprowadzaniu w życie tzw. mapy drogowej, określającej wzajemne działania rządu Izraela i władz palestyńskich w dziedzinie polityki, bezpieczeństwa, gospodarki, pomocy humanitarnej i rozwoju instytucjonalnego, które mają doprowadzić do powstania niezależnego, demokratycznego i trwałego państwa palestyńskiego współżyjącego w pokoju i bezpieczeństwie z Izraelem i pozostałymi sąsiadami.
(2) Rada Europejska obradująca w dniach 17-18 czerwca 2004 r. ponownie potwierdziła gotowość UE do udzielenia wsparcia władzom palestyńskim przy przejmowaniu odpowiedzialności za praworządność i porządek publiczny, a zwłaszcza przy zwiększaniu kompetencji policji cywilnej i organów ścigania.
(3) Dnia 20 kwietnia 2005 r. w drodze wymiany listów pomiędzy premierem Palestyny, Ahmedem Qurei, a Specjalnym Przedstawicielem UE ds. Bliskowschodniego Procesu Pokojowego Markiem Otte zostało oficjalnie ustanowione Biuro Unii Europejskiej ds. Koordynacji Wspierania Policji Palestyńskiej.
(4) Podczas posiedzenia Rady ds. Spraw Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych, które odbyło się w dniu 18 lipca 2005 r., zostało ponowione zobowiązanie UE do udziału w działaniach zmierzających do rozwoju zdolności zapewnienia bezpieczeństwa przez palestyńską policję cywilną, we współpracy z reprezentującym USA Koordynatorem ds. Bezpieczeństwa. Rada zasadniczo osiągnęła także porozumienie w sprawie wsparcia UE dla palestyńskiej policji cywilnej, które powinno przyjąć formę misji Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obronnej bazującej na pracy Biura UE ds. Koordynacji Wspierania Policji Palestyńskiej, współpracującej ze wszystkimi zainteresowanymi stronami.
(5) Ustanowienie Biura UE ds. Koordynacji Wspierania Policji Palestyńskiej stanowi odzwierciedlenie ciągłej gotowości UE do wspierania władz palestyńskich w wypełnianiu zobowiązań wynikających z tzw. mapy drogowej, zwłaszcza w odniesieniu do "bezpieczeństwa" i "rozwoju instytucjonalnego", w tym również w odniesieniu do procesu połączenia palestyńskich organizacji bezpieczeństwa w trzy grupy służb publicznych podlegających upoważnionemu palestyńskiemu ministrowi spraw wewnętrznych. Ponadto wsparcie przez UE palestyńskiej policji cywilnej ma na celu zwiększenie "bezpieczeństwa i ochrony" ludności palestyńskiej oraz pomoc w realizowaniu krajowego planu władz palestyńskich przewidującego umacnianie praworządności.
(6) W liście z dnia 25 października 2005 r. władze palestyńskie zwróciły się do UE z prośbą o rozpoczęcie tworzenia Misji Policyjnej Unii Europejskiej na Terytoriach Palestyńskich (EUPOL COPPS).
(7) EUPOL COPPS stanowić będzie wartościowe uzupełnienie aktualnych działań międzynarodowych, jak również będzie rozwijać bieżące współdziałanie Wspólnoty Europejskiej i Państw Członkowskich. EUPOL COPPS będzie dążyć do zapewnienia spójności i koordynacji z działaniami Wspólnoty mającymi na celu rozwój kompetencji, zwłaszcza w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych.
(8) Pomoc UE będzie uzależniona od stopnia zaangażowania władz palestyńskich w reorganizację i reformę sił policyjnych oraz stopnia wsparcia tych działań. W fazie planowania zostanie ustanowiony stosowny mechanizm koordynacji i współpracy z właściwymi organami palestyńskimi, zapewniający ich zaangażowanie w tworzenie EUPOL COPPS i działania podejmowane po jej zakończeniu. Zostanie ustanowiony stosowny mechanizm koordynacji i współpracy z odpowiednimi organami izraelskimi zapewniający z ich strony wprowadzenie udogodnień dla działań podejmowanych przez EUPOL COPPS.
(9) EUPOL COPPS wpisze się w szeroki kontekst wysiłków społeczności międzynarodowej wspierających władze palestyńskie w przejmowaniu odpowiedzialności za praworządność i porządek publiczny, a w szczególności w zakresie zwiększenia zdolności policji cywilnej do egzekwowania prawa. Zostanie zapewniona ścisła współpraca pomiędzy EUPOL COPPS a innymi podmiotami międzynarodowymi udzielającymi wsparcia w dziedzinie bezpieczeństwa, w tym Koordynatorem ds. Bezpieczeństwa reprezentującym USA, jak również podmiotami udzielającymi wsparcia palestyńskiemu Ministerstwu Spraw Wewnętrznych.
(10) EUPOL COPPS będzie wykonywać swój mandat w sytuacji, w której istnieje zagrożenie dla praworządności i porządku publicznego, bezpieczeństwa i ochrony ludności oraz stabilności terytorium, która może szkodzić celom Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa określonym w art. 11 Traktatu.
(11) Zgodnie z wytycznymi opracowanymi podczas posiedzenia Rady Europejskiej w Nicei w dniach 7-9 grudnia 2000 r. niniejsze wspólne działanie powinno określać rolę Sekretarza Generalnego/Wysokiego Przedstawiciela, zgodnie z art. 18 i 26 Traktatu.
(12) Artykuł 14 ust. 1 Traktatu wymaga określenia kwoty referencyjnej dla całego okresu wprowadzania w życie wspólnego działania. Wskazanie kwot, które mają być finansowane z budżetu Wspólnoty, obrazuje wolę organu prawodawczego i jest uzależnione od dostępności przydzielonych środków w trakcie odpowiedniego roku budżetowego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE WSPÓLNE DZIAŁANIE:
Sporządzono w Brukseli, dnia 14 listopada 2005 r.
|
W imieniu Rady |
|
T. JOWELL |
|
Przewodniczący |
______
(1) Dz.U. L 101 z 11.4.2001, str. 1. Decyzja zmieniona decyzją 2007/438/WE (Dz.U. L 164 z 26.6.2007, str. 24).
(2)Decyzja Rady 2004/338/WE, Euratom z dnia 22 marca 2004 r. w sprawie przyjęcia regulaminu Rady (Dz.U. L 106 z 15.4.2004, str. 22). Decyzja zmieniona decyzją 2004/701/WE, Euratom (Dz.U. L 319 z 20.10.2004, str. 15).
1 Art. 2 ust. 1 lit. d) dodana przez art. 1 pkt 1 decyzji nr 2009/955/WPZiB z dnia 15 grudnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.330.76) zmieniającej nin. wspólne działanie z dniem 15 grudnia 2009 r.
2 Art. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 1 wspólnego działania nr 2008/958/WSiSW z dnia 16 grudnia 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.338.75) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 16 grudnia 2008 r.
3 Art. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 2 wspólnego działania nr 2008/958/WSiSW z dnia 16 grudnia 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.338.75) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 16 grudnia 2008 r.
4 Art. 5a dodany przez art. 1 pkt 1 wspólnego działania nr 2007/806/WPZiB z dnia 6 grudnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.323.50) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 6 grudnia 2007 r.
5 Art. 6 zmieniony przez art. 1 pkt 2 wspólnego działania nr 2007/806/WPZiB z dnia 6 grudnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.323.50) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 6 grudnia 2007 r.
6 Art. 8 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. a) decyzji nr 2009/955/WPZiB z dnia 15 grudnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.330.76) zmieniającej nin. wspólne działanie z dniem 15 grudnia 2009 r.
7 Art. 8 ust. 4 dodany przez art. 1 pkt 2 lit. b) decyzji nr 2009/955/WPZiB z dnia 15 grudnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.330.76) zmieniającej nin. wspólne działanie z dniem 15 grudnia 2009 r.
8 Art. 8 ust. 5 według numeracji ustalonej przez art. 1 pkt 2 lit. b) decyzji nr 2009/955/WPZiB z dnia 15 grudnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.330.76) zmieniającej nin. wspólne działanie z dniem 15 grudnia 2009 r.
9 Art. 8 ust. 6:- zmieniony przez art. 1 pkt 3 wspólnego działania nr 2007/806/WPZiB z dnia 6 grudnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.323.50) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 6 grudnia 2007 r.
- według numeracji ustalonej przez art. 1 pkt 2 lit. b) decyzji nr 2009/955/WPZiB z dnia 15 grudnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.330.76) zmieniającej nin. wspólne działanie z dniem 15 grudnia 2009 r.
10 Art. 10 zmieniony przez art. 1 pkt 4 wspólnego działania nr 2007/806/WPZiB z dnia 6 grudnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.323.50) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 6 grudnia 2007 r.
11 Art. 11 zmieniony przez art. 1 pkt 5 wspólnego działania nr 2007/806/WPZiB z dnia 6 grudnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.323.50) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 6 grudnia 2007 r.
12 Art. 13 zmieniony przez art. 1 pkt 6 wspólnego działania nr 2007/806/WPZiB z dnia 6 grudnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.323.50) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 6 grudnia 2007 r.
13 Art. 14 zmieniony przez art. 1 decyzji Rady nr 2010/747/WPZiB z dnia 2 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.318.44) zmieniającej nin. wspólne działanie z dniem 2 grudnia 2010 r.
14 Art. 16a dodany przez art. 1 pkt 7 wspólnego działania nr 2007/806/WPZiB z dnia 6 grudnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.323.50) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 6 grudnia 2007 r.
15 Art. 17 zmieniony przez art. 1 pkt 4 wspólnego działania nr 2008/958/WSiSW z dnia 16 grudnia 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.338.75) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 16 grudnia 2008 r.
16 Art. 18 zmieniony przez art. 1 pkt 8 wspólnego działania nr 2007/806/WPZiB z dnia 6 grudnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.323.50) zmieniającego nin. wspólne działanie z dniem 6 grudnia 2007 r.