Rozporządzenie wykonawcze 2024/1960 wykonujące rozporządzenie (UE) 2020/1998 w sprawie środków ograniczających stosowanych w sytuacji poważnych pogwałceń i naruszeń praw człowieka

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE RADY (UE) 2024/1960

z dnia 15 lipca 2024 r.

wykonujące rozporządzenie (UE) 2020/1998 w sprawie środków ograniczających stosowanych w sytuacji poważnych pogwałceń i naruszeń praw człowieka

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2020/1998 z dnia 7 grudnia 2020 r. w sprawie środków ograniczających stosowanych w sytuacji poważnych pogwałceń i naruszeń praw człowieka ¹ , w szczególności jego art. 14 ust. 1,

uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 7 grudnia 2020 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) 2020/1998.

(2) W dniu 8 grudnia 2020 r. w oświadczeniu Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (zwanego dalej "Wysokim Przedstawicielem"), wydanym w imieniu Unii Europejskiej, dotyczącym globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka, Unia i jej państwa członkowskie potwierdziły swoje stanowcze zobowiązanie na rzecz propagowania i ochrony praw człowieka na świecie. Globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka podkreśla, że Unia jest zdeterminowana, aby wzmocnić swoją rolę w walce z poważnymi pogwałceniami i naruszeniami praw człowieka na świecie. Jednym ze strategicznych celów Unii jest sprawienie, aby wszyscy mogli skutecznie korzystać z praw człowieka. Poszanowanie godności ludzkiej, wolności, demokracji, równości, praworządności i praw człowieka to jedna z podstawowych wartości Unii oraz jej wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa.

(3) W swoim oświadczeniu z dnia 16 grudnia 2023 r. Wysoki Przedstawiciel podkreślił, że Unia jest zaniepokojona nasileniem aktów przemocy, których wobec Palestyńczyków dopuszczają się ekstremistyczni osadnicy na okupowanym Zachodnim Brzegu i których skala jest bezprecedensowa. Unia stale powtarza, że zdecydowanie potępia przemoc ze strony osadników; zaapelowała też o zapewnienie rozliczalności. Unia zaapelowała również do Izraela, by zapobiegał przemocy ze strony osadników i dopilnował, by sprawcy takiej przemocy zostali pociągnięci do odpowiedzialności. Od czasu ataków terrorystycznych na Izrael, które Hamas przeprowadził w dniu 7 października 2023 r., liczba aktów przemocy ze strony osadników znacząco wzrosła.

(4) We wspólnym oświadczeniu z dnia 20 maja 2024 r. w sprawie ataków na infrastrukturę medyczną i cywilną w Strefie Gazy i na Zachodnim Brzegu Wysoki Przedstawiciel i Komisarz do spraw zarządzania kryzysowego określili cierpienie ludności cywilnej w Strefie Gazy mianem ludzkiej tragedii i wyrazili w imieniu Unii głębokie zaniepokojenie. Ponowili apele o natychmiastowe zawieszenie broni, bezwarunkowe uwolnienie wszystkich zakładników i pełny dostęp pomocy humanitarnej.

(5) W związku z tym do wykazu osób fizycznych i prawnych, podmiotów i organów podlegających środkom ograniczającym zamieszczonego w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2020/1998 należy dodać pięć osób i trzy podmioty.

(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2020/1998,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

W załączniku I do rozporządzenia (UE) 2020/1998 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 15 lipca 2024 r.

ZAŁĄCZNIK

W załączniku I do rozporządzenia (UE) 2020/1998 wprowadza się następujące zmiany:

1) do wykazu osób fizycznych i prawnych, podmiotów i organów, zawartego w sekcji A "Osoby fizyczne", dodaje się wpisy w brzmieniu:

	Imię i nazwisko (transliteracja na alfabet łaciński)	Imię i nazwisko	Informacje identyfikacyjne	Powody umieszczenia w wykazie	Data umieszczenia w wykazie
"110.	Moshe SHARVIT	(pisownia hebrajska)	Data urodzenia: 13.11.1994 Obywatelstwo: izraelskie Płeć: mężczyzna Numer identyfikacyjny: 206223000 Adres: przyczółek osadniczy Ti- rzah Valley Farm, Zachodni Brzeg, okupowane terytoria palestyńskie Powiązane podmioty: Moshe's Farm	Moshe Sharvit jest izraelskim osadnikiem w Dolinie Jordanu, zamieszkałym w przyczółku osadniczym w okolicach wioski zwanej »Tirzah Valley Farm« (»gospodarstwo w dolinie Tirzah«), znanym również jako »Moshe's Farm« (»gospodarstwo Moshego«). Moshe Sharvit jako osadnik dopuszcza się aktów przemocy i zastraszania wobec Palestyńczyków ze społeczności pasterskich mieszkających blisko jego przyczółka na wzgórzach Zachodniego Brzegu. Od października 2023 r. nękanie, jakiego dopuszcza się wobec tych społeczności, nasiliło się. Moshe Sharvit często stosował wobec Palestyńczyków przemoc słowną i fizyczną, żądając od nich, by opuścili swoje domy i nieruchomości. W rezultacie tych działań w październiku 2023 r. palestyńscy cywile opuścili swoją wioskę Ein Shibli. Moshe Sharvit używał gróźb słownych wobec palestyńskich mężczyzn, kobiet i dzieci oraz fizycznie zaatakował starszą osobę. Popełnione przez niego czyny to m.in. rzucanie kamieniami w Palestyńczyków i ich zwierzęta gospodarskie, celowe wjeżdżanie pojazdem w stada zwierząt i pola uprawne, szczucie psami Palestyńczyków i ich zwierząt gospodarskich oraz stosowanie przemocy fizycznej wobec zwierząt z użyciem pałek i biczy. Moshe Sharvit jest zatem odpowiedzialny za poważne i systematyczne naruszenia praw człowieka, w tym naruszanie prawa każdego do korzystania z najwyższego osiągalnego poziomu nietykalności fizycznej i psychicznej. Naruszenia te budzą również poważne obawy w odniesieniu do celów wspólnejpolityki zagranicznej i bezpieczeństwa określonych w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej.	15.7.2024
111.	Zvi BAR YOSEF alias Zvi BAR-YOSEF		Data urodzenia: 20.9.1992 Obywatelstwo: izraelskie Płeć: mężczyzna Numer identyfikacyjny: 204377998 Powiązane podmioty: Zvi's Farm	Zvi Bar Yosef założył bez zezwolenia nielegalny przyczółek osadniczy na Zachodnim Brzegu, znany jako »Zvi's Farm« (»gospodarstwo Zviego«) na wschód od osady Challamisz. Przyczółek przejął około 2 500 dunamów (620 akrów) ziemi uprawianej przez mieszkańców wiosek Jibya, Kubar i Umm Safa. W latach 2019, 2021 i 2023 Zvi Bar Yosef wielokrotnie atakował Palestyńczyków z tych wsi i popełniał wobec nich akty przemocy, w niektórych przypadkach powodując poważne obrażenia. Zvi Bar Yosef jest zatem odpowiedzialny za poważne i systematyczne naruszenia praw człowieka, w tym naruszanie prawa Palestyńczyków do nietykalności fizycznej i psychicznej, prawa własności oraz prawa do życia prywatnego i rodzinnego. Naruszenia te budzą również poważne obawy w odniesieniu do celów wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa określonych w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej.	15.7.2024
112.	Isaschar MANNE alias Issachar MANN	(pisownia hebrajska)	Data urodzenia: 10.5.1983 Obywatelstwo: izraelskie Płeć: mężczyzna Numer identyfikacyjny: 038826939	Isaschar Manne, który założył bez zezwolenia przyczółek osadniczy »Manne Farm« (»gospodarstwo Manne«) w rejonie południowych wzgórz Hebronu, wielokrotnie wtargnął na prywatne grunty mieszkańców wioski Ta'ala i uniemożliwiał Palestyńczykom swobodne przemieszczanie się, na przykład uniemożliwiając dzieciom palestyńskim dotarcie do szkoły w osadzie Tuba należącej do zespołu osad Masafer Jatta. Od 2018 r. kilkakrotnie relacjonowano, jak Isaschar Manne wdzierał się do domów pasterzy, nękając ich i kierując wobec nich groźby. Isaschar Manne, który jest często uzbrojony, blokuje palestyńskim pasterzom dostęp do pastwisk, uniemożliwiając im w ten sposób uprawę ich ziemi i zaspokajanie potrzeb. Isaschar Manne jest zatem odpowiedzialny za systematyczne i poważne naruszenia praw człowieka, w tym naruszanie prawa własności, prawa do życia prywatnego i rodzinnego i prawa do edukacji. Naruszenia te budzą również poważne obawy w odniesieniu do celów wspólnejpolityki zagranicznej i bezpieczeństwa określonych w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej.	15.7.2024
113.	Baruch MARZEL		Stanowisko(-a): członek partii Żydowska Siła (Otzma Yehudit) Data urodzenia: 23.4.1959 Miejsce urodzenia: Boston, Stany Zjednoczone Obywatelstwo: amerykańskie, izraelskie Płeć: mężczyzna Adres: osiedle Tel. Rumeida, Hebron, okupowane terytoria palestyńskie	Baruch Marzel jest członkiem skrajnie prawicowejpartii politycznej Żydowska Siła (Otzma Yehudit), reprezentującej jedną z najbardziej ekstremistycznych ideologii Izraela, która jest częścią ruchu kahanistycz- nego. W latach 90. był przywódcą partii Kahanego do czasu jej zakazania przez władze izraelskie w 1994 r. W 2019 r. izraelski Sąd Najwyższy stwierdził, że Baruch Marzel wygłosił liczne uwagi na tle rasistowskim, i w związku z tym zakazał mu kandydowania w wyborach parlamentarnych. Baruch Marzel wzywa do utworzenia Wielkiego Izraela, w którym nie byłoby miejsca dla Palestyńczyków. Otwarcie nawołuje do czystek etnicznych na Palestyńczykach i odmawia im prawa do własnej ziemi. Baruch Marzel jest zatem odpowiedzialny za poważne naruszenia praw człowieka, w szczególności za systematyczne nawoływanie do nienawiści na tle różnic narodowościowych, rasowych lub wyznaniowych, co stanowi podżeganie do dyskryminacji, wrogości lub przemocy. Naruszenia te budzą również poważne obawy w odniesieniu do celów wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa określonych w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej.	15.7.2024
114.	Ben-Zion »Bentzi« GOPSTEIN	(pisownia hebrajska)	Stanowisko: założyciel i przywódca organizacji Lehava Data urodzenia: 10.9.1969 Obywatelstwo: izraelskie Płeć: mężczyzna Numer identyfikacyjny: 024526394 Adres: Givat HaAvot, Kirjat Arba, okupowane terytoria palestyńskie Powiązane podmioty: Lehava	Ben-Zion »Bentzi« Gopstein, zamieszkały w osiedlu Kirjat Arba (Zachodni Brzeg), jest założycielem i przywódcą ekstremistycznejorganizacji »Lehava«, odnogi ruchu kahanistycznego, którejcelem jest »walka z asymilacją na Ziemii Świętej«. Ben-Zion »Bentzi« Gopstein propaguje wizję, zgodnie z którą wszyscy Palestyńczycy zostaną pozbawieni swoich praw, i wzywa do położenia kresu obecności Palestyńczyków w Izraelu i na terytoriach palestyńskich. Ben-Zion »Bentzi« Gopstein otwarcie nawoływał do wojny przeciwko Palestyńczykom. Izraelski Sąd Najwyższy zakazał mu kandydowania w wyborach w Knesetu w 2019 r., ponieważ »systematycznie podżega do rasizmu wobec ludności arabskiej«. Ben-Zion »Bentzi« Gopstein jest zatem odpowiedzialny za systematyczne i poważne naruszenia praw człowieka polegające na nawoływaniu do nienawiści na tle różnic narodowościowych, rasowych lub wyznaniowych, co stanowi podżeganie do dyskryminacji, wrogości lub przemocy. Naruszenia te budzą również poważne obawy w odniesieniu do celów wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa określonych w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej.	15.7.2024"

2) do wykazu osób fizycznych i prawnych, podmiotów i organów, zawartego w sekcji B "Osoby prawne, podmioty i organy", dodaje się wpisy w brzmieniu:

	Nazwa (transliteracja na alfabet łaciński)	Nazwa	Informacje identyfikacyjne	Powody umieszczenia w wykazie	Data umieszczenia w wykazie
"29.	Moshe's Farm alias przyczółek osadniczy Tirza Valley Farm	(pisownia hebrajska)	Adres: Zachodni Brzeg, okupowane terytoria palestyńskie Data rejestracji: 2021 Powiązane osoby: Moshe Shar- vit	Właścicielem gospodarstwa Moshe's Farm jest izraelski osadnik Moshe Sharvit, który założył je w 2020 r. Moshe Sharvit jako osadnik dopuszcza się aktów przemocy i zastraszania wobec Palestyńczyków ze społeczności pasterskich mieszkających blisko jego przyczółka na Zachodnim Brzegu. Gospodarstwo Moshe's Farm jest nielegalnym przyczółkiem leżącym około 1,5 km na południowy wschód od osiedla Hamra na Zachodnim Brzegu. Od czasu jego założenia gospodarstwo to powiększyło się. Obecnie obejmuje ono kilka budynków mieszkalnych, hotel dla gości oraz kompleks do urządzania imprez masowych. W hotelu można zakwaterować do 100 osób; wszystkie budynki zbudowano bez zezwolenia, są one zatem nielegalne. Od czasu swojego powstania Moshe's Farm jest źródłem przemocy i nękania wymierzonych przeciwko palestyńskim społecznościom pasterskim. Gospodarstwo jest też bazą, którą Moshe Sharvit i inni mieszkańcy gospodarstwa wykorzystują do popełniania aktów przemocy i nękania wobec Palestyńczyków. Moshe's Farm jest zatem podmiotem powiązanym z Moshem Sharvitem, który jest umieszczony w wykazie z powodu poważnych i systematycznych naruszeń praw człowieka, w tym naruszania prawa każdego do korzystania z najwyższego osiągalnego poziomu nietykalności fizycznej i psychicznej. Naruszenia te budzą również poważne obawy w odniesieniu do celów wspólnejpolityki zagranicznej i bezpieczeństwa określonych w art. 21 Traktacie o Unii Europejskiej	15.7.2024
30.	Zvi's Farm	(pisownia hebrajska)	Adres: Challamisz, Zachodni Brzeg, okupowane terytoria palestyńskie Powiązane osoby: Zvi Bar Yosef	Zvi's Farm (»gospodarstwo Zviego«) jest nielegalnym rolniczym przyczółkiem osadniczym, założonym bez zezwolenia na terytorium palestyńskim, w okolicach osady Challamisz na Zachodnim Brzegu. Zvi's Farm jest położone na odcinku Zachodniego Brzegu, który znajduje się pod pełną kontrolą wojskową Izraela i który jest zamieszkany przez Palestyńczyków. Zvi's Farm jest prowadzone przez Zviego Bar Yosefa, który wykorzystuje przyczółek jako bazę, z którejdopuszcza się aktów przemocy wobec zamieszkałych w okolicy Palestyńczyków oraz uniemożliwia palestyńskim rolnikom dostęp do ich ziemi i korzystanie z niej. Przyczółek przejął około 2 500 dunamów (620 akrów) ziemi uprawianej przez mieszkańców wiosek Jibya, Kubar i Umm Safa. W latach 2019, 2021 i 2023 Zvi Bar Yosef wielokrotnie atakował Palestyńczyków z tych wsi i popełniał wobec nich akty przemocy, w niektórych przypadkach powodując poważne obrażenia. Zvi's Farm jest zatem podmiotem powiązanym ze Zvim Bar Yosefem, umieszczonym w wykazie z powodu poważnych i systematycznych naruszeń praw człowieka, w tym naruszania prawa do nietykalności fizycznej i psychicznej, prawa własności oraz prawa do życia prywatnego i rodzinnego. Naruszenia te budzą również poważne obawy w odniesieniu do celów wspólnejpolityki zagranicznej i bezpieczeństwa określonych w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej.	15.7.2024
31.	Tzav 9 alias Tsav 9; Order 9		Strona internetowa: https:// www.tzav9.co.il/faq/	Tzav 9 jest izraelską grupą aktywistów stosujących przemoc; założyli ją wspólnie w styczniu 2024 r. Reut Ben Haim i Aviad Shlomo Sarid. Obecnie przywódcami grupy są Reut Ben Haim i Yossef (Sefi) Ben Haim. Dwa główne zadania Tzav 9, według jejstrony internetowej, to blokowanie dostępu ciężarówkom dostarczającym pomoc humanitarną, w tym żywność, wodę i paliwo, do Strefy Gazy oraz podważanie legitymacji Agencji Narodów Zjednoczonych do spraw Pomocy Uchodźcom Palestyńskim na Bliskim Wschodzie w Izraelu. Od stycznia 2024 r. Tzav 9 regularnie blokuje dostęp ciężarówkom z pomocą humanitarną. W dniu 18 stycznia 2024 r. grupa dokonała pierwszych blokad dostaw pomocy w Kerem Szalom. W dniu 13 maja 2024 r. (w punkcie kontrolnym w Tarkumiji) Tzav 9 uczestniczyła w brutalnym proteście przeciwko kierowcy ciężarówki. W dniu 16 maja 2024 r. w Binjamin uczestniczyła w ataku na ciężarówkę wiozącą żywność. Inne incydenty miały miejsce m.in. na obszarach Kerem Szalom i Niccany. Prowadzone działania obejmują brutalne protesty, ataki na ciężarówki z żywnością oraz niszczenie żywności. Działania te pogarszają już i tak tragiczną sytuację ludności cywilnej w Strefie Gazy. Tzav 9 jest zatem odpowiedzialna za poważne naruszenia praw człowieka, w tym naruszanie prawa każdego do korzystania z najwyższego osiągalnego poziomu nietykalności fizycznej i psychicznej. Naruszenia te budzą również poważne obawy w odniesieniu do celów wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa określonych w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej.	15.7.2024"

1 Dz.U. L 410 I z 7.12.2020, s. 1.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2024.1960
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2024/1960 wykonujące rozporządzenie (UE) 2020/1998 w sprawie środków ograniczających stosowanych w sytuacji poważnych pogwałceń i naruszeń praw człowieka
• Data aktu: 15/07/2024
• Data ogłoszenia: 15/07/2024
• Data wejścia w życie: 15/07/2024