RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, w szczególności jego art. 43 i 113,
uwzględniając wniosek Komisji (1),
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (2),
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (3),
a także mając na uwadze, co następuje:
artykuły 38-47 Traktatu przewidują utworzenie wspólnej polityki rolnej obejmującej produkty rolne wymienione w załączniku II do Traktatu;
niektóre produkty rolne są składnikiem wielu towarów nieobjętych załącznikiem II do Traktatu;
konieczne jest wprowadzenie środków w ramach wspólnej polityki rolnej i ramach wspólnej polityki handlowej, aby wziąć pod uwagę wpływ handlu tymi towarami na cele art. 39 Traktatu oraz to, jak środki przyjęte celem wykonania art. 43 Traktatu oddziałują na pozycję gospodarczą tych towarów, zważywszy na różnicę pomiędzy kosztami związanymi z zaopatrywaniem się w produkty rolne w granicach i poza granicami Wspólnoty, a także różnice cen produktów rolnych;
Traktat ustanawia, że polityka rolna oraz polityka handlowa są polityką Wspólnoty; aby osiągnąć cele Traktatu, konieczne jest ustalenie dla niektórych towarów ogólnych i wyczerpujących zasad dotyczących handlu tymi towarami i mających zastosowanie w Państwach Członkowskich;
rozporządzenie Rady (EWG) nr 3033/80 z dnia 11 listopada 1980 r., ustanawiające zasady handlu mające zastosowanie do niektórych towarów pochodzących z przetwórstwa produktów rolnych (4), ustala opłaty wyrównawcze dla przywozu niektórych towarów w formie opłaty zawierającej składnik niezmienny, którego zadaniem jest ochrona przemysłu przetwórczego oraz składnik zmienny, którego zadaniem jest wyrównanie różnic pomiędzy cenami stosownych produktów rolnych w Państwach Członkowskich i na rynku światowym;
ogólne podejście zasad wprowadzonych przez rozporządzenie (EWG) nr 30033/80 musi być utrzymane z pewnym, omówionym poniżej rozszerzeniem oraz z pewnymi zmianami; z jednej strony właściwe jest sporządzenie, jeśli chodzi o towary, których zasady obecnie dotyczą, wymienione w załączniku B tabela 1, wykazu produktów rolnych, dla których różnice cen na rynku światowym i w Państwach Członkowskich mogą być wyrównane przy przywozie, a z drugiej strony musi być możliwe wskazanie wśród tych produktów rolnych produktów podstawowych, dla których różnice te są obecnie odnotowywane, ilości innych produktów rolnych, produktów zasymilowanych lub produktów pochodzących z ich przetwórstwa zamienionych na równoważną ilość podstawowych produktów;
konieczne jest wprowadzenie zmian do zasad, mających zastosowanie do handlu tymi towarami, w celu uwzględnienia zmian w umowach Wspólnoty i we wspólnej polityce rolnej;
niektóre towary, wchodzące w zakres rozdziałów 1-24 Nomenklatury Scalonej nie są objęte rozporządzeniem (EWG) nr 3033/80; towary te są także uzyskiwane przy użyciu produktów rolnych, które są przedmiotem wspólnej polityki rolnej; opłaty nakładane na przywóz towarów objętych wspólną polityką rolną muszą więc pokryć różnicę cen produktów rolnych użytych do ich produkcji na światowym rynku i rynku wspólnotowym oraz zapewnić ochronę stosownego przemysłu przetwórczego; konieczne jest więc skonsolidowanie zasad dotyczących wszystkich towarów otrzymanych w znacznej części z produktów rolnych;
w ramach zawartych umów, zadaniem Wspólnoty jest ograniczenie takich opłat do wysokości pokrycia, w całości albo w części, różnic w cenach produktów rolnych użytych do produkcji danych towarów; w związku z tym konieczne jest określenie dla tych towarów takiej części całkowitej opłaty, która pokryje różnicę cen produktów rolnych branych pod uwagę;
dla podstawowych produktów, o których mowa, pokrycie różnicy cen na światowym rynku i rynku wspólnotowym przybiera formę opłat rolnych; konieczne jest utrzymanie ścisłych powiązań pomiędzy obliczaniem części związanej z rolnictwem w opłacie mającej zastosowanie do towarów a tej mającej zastosowanie do podstawowych produktów przywożonych w niezmienionym stanie;
aby uniknąć niepotrzebnych formalności administracyjnych, nieznaczne kwoty nie powinny być stosowane i Państwa Członkowskie powinny uzyskać zgodę na wstrzymanie się od regulowania kwot związanych z daną transakcją, tam gdzie saldo kwot nie jest znaczące;
wdrożenie umów preferencyjnych nie powinno komplikować procedur mających zastosowanie w handlu z państwami trzecimi; dlatego zasady wykonawcze muszą zapewnić, że towary deklarowane na wywóz w ramach umów preferencyjnych nie są wywożone zgodnie z zasadami ogólnymi i na odwrót;
należy ustanowić zasady dotyczące refundacji eksportowych dla niektórych produktów rolnych używanych przy produkcji towarów nieobjętych załącznikiem II Traktatu, aby uniknąć karania producentów tych towarów z powodu cen, które są zobowiązani stosować w odniesieniu do swoich dostaw w następstwie wspólnej polityki rolnej; te refundacje mogą pokryć jedynie różnicę pomiędzy ceną produktu rolnego, odpowiednio, na rynku wspólnotowym i rynku światowym; zasady te należy ustalić jako część wspólnej organizacji danych rynków;
artykuł 13 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1766/92 z dnia 30 czerwca 1992 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku zbóż (5), a także odpowiednie artykuły niektórych innych rozporządzeń dotyczących wspólnej organizacji rynków produktów rolnych przewidują przyznawanie takich refundacji; należy przyjąć zasady wykonawcze w ramach procedury komitetu zarządzającego określonej w art. 23 rozporządzenia (EWG) nr 1766/92 oraz odpowiednich artykułów innych rozporządzeń; kwoty refundacji powinny być ustalone w ramach tej samej procedury, według której ustalane są kwoty refundacji za produkty rolne wywożone w niezmienionym stanie; zasady wykonawcze dla wspomnianej procedury muszą być ustalone uwzględniając przede wszystkim proces wytwarzania tych towarów; zasady wykonawcze powinny być odpowiednio ustanowione na takiej samej zasadzie;
może okazać się, że mechanizm ochrony rolnej przewidziany przez niniejsze rozporządzenie ma braki, które mogą wyjść na jaw w szczególnych okolicznościach; ryzyko może także powstać w kontekście umów preferencyjnych; celem uniknięcia takich przypadków, które naraziłyby rynek Wspólnoty na niemożność obrony przed zakłóceniami, jakie mogłyby w związku z tym powstać, właściwe jest przewidzenie możliwości niezwłocznego podejmowania wszelkich koniecznych środków;
rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (6) powinno mieć zastosowanie do handlu objętego niniejszym rozporządzeniem;
rozróżnienie pomiędzy produktami rolnymi objętymi załącznikiem II Traktatu a towarami nieobjętymi tym załącznikiem jest kryterium specyficznym dla Wspólnoty opartym na sytuacji rolnictwa oraz przemysłu rolno-spożywczego w Państwach Członkowskich; sytuacja w niektórych państwach trzecich, z którymi Wspólnota zawiera umowy może być zupełnie inna; dlatego też w takich umowach należy przewidzieć możliwość rozszerzenia ogólnych zasad mających zastosowanie do przetworzonych produktów rolnych, które nie zostały objęte załącznikiem II Traktatu, mutatis mutandis, na niektóre produkty rolne objęte załącznikiem II Traktatu;
rozporządzenie wymaga szczegółowych zasad wykonawczych; właściwe jest ustalenie tych zasad po konsultacji z komitetem zarządzającym, w który reprezentowane są Państwa Członkowskie; zasady te powinny obejmować, w szczególności, zasady dotyczące ustalania ilości podstawowych produktów, które zostały użyte do produkcji towarów objętych rozporządzeniem (EWG) nr 3033/80 oraz wymienionych w załączniku B tabela 1 niniejszego rozporządzenia, które zastępuje rozporządzenie Rady (EWG) nr 3034/80 z dnia 11 listopada 1990 r. ustanawiające ilość podstawowych produktów, które zostały użyte do produkcji towarów objętych rozporządzeniem (EWG) nr 3033/80 (7),
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia 6 grudnia 1993 r.
|
W imieniu Rady |
|
W. CLAES |
|
Przewodniczący |
______
(1) Dz.U. C 126 z 7.5.1993, str. 13.
(2) Dz.U. C 315 z 22.11.1993.
(3) Dz.U. C 304 z 10.11.1993, str. 8.
(4) Dz.U. L 323 z 29.11.1980, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (EWG) nr 1436/90 (Dz.U. L 138 z 31.5.1990, str. 9).
(5) Dz.U. L 181 z 1.7.1992, str. 21.
(6) Dz.U. L 302 z 19.10.1992, str. 1.
(7) Dz.U. L 323 z 29.11.1980, str. 7. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (EWG) nr 572/91 (Dz.U. L 63 z 9.3.1991, str. 24).
(8) Dz.U. L 256 z 7.9.1987, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2308/97 (Dz.U. L 321 z 22.11.1997, str. 1).
(9) Dz.U. L 253 z 11.10.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1602/2000 (Dz.U. 188 z 26.07.2000, str. 1).
(10) Dz.U. L 187 z 26.7.1996, str. 18.
ZAŁĄCZNIKI
1 Art. 1 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt. 1 lit. a) rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
2 Art. 1 ust. 2:- zmieniony przez art. 1 pkt. 1 lit. a) rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 2580/2000 z dnia 20 listopada 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.298.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 2 grudnia 2000 r.
3 Art. 1 ust. 2a dodany przez art. 1 pkt. 1 lit. b) rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
4 Rozdział Izmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
5 Art. 8 ust. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 2580/2000 z dnia 20 listopada 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.298.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 2 grudnia 2000 r.
6 Art. 8 ust. 6 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 2580/2000 z dnia 20 listopada 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.298.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 2 grudnia 2000 r.
7 Art. 10a dodany przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
8 Art. 11 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 2580/2000 z dnia 20 listopada 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.298.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 2 grudnia 2000 r.
9 Art. 12 ust. 1 skreślony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
10 Art. 12 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
11 Art. 13 zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
12 Art. 14 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
13 Art. 15 skreślony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 2580/2000 z dnia 20 listopada 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.298.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 2 grudnia 2000 r.
14 Art. 16 zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 2580/2000 z dnia 20 listopada 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.298.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 2 grudnia 2000 r.
15 Art. 18 zmieniony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
16 Załącznik B:-zmieniony przez art. 1 pkt 8 rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 2491/98 z dnia 18 listopada 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.309.28) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 26 listopada 1998 r.
17 Załącznik C dodany przez art. 1 pkt 9 rozporządzenia nr 1097/98 z dnia 25 maja 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.157.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 czerwca 1998 r.