Rozporządzenie 259/93 w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar
ROZPORZĄDZENIE RADY (EWG) NR 259/93
z dnia 1 lutego 1993 r.
w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar
RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, w szczególności jego art. 130s,
uwzględniając wniosek Komisji(1),
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego(2),
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego(3),
a także mając na uwadze, co następuje:
w dniu 22 marca 1989 r. Wspólnota podpisała Konwencję bazylejską w sprawie kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych;
przepisy dotyczące odpadów są zawarte w art. 39 Konwencji AKP-EWG z dnia 15 grudnia 1989 r.;
Wspólnota przyjęła decyzję Rady OECD z dnia 30 marca 1992 r. w sprawie kontroli transgranicznego przemieszczania odpadów przeznaczonych do odzysku;
w świetle powyższego, dyrektywa 84/631/EWG(4), organizująca nadzór i kontrolę transgranicznej wysyłki odpadów niebezpiecznych, wymaga zastąpienia rozporządzeniem;
za nadzór i kontrolę wysyłek odpadów w granicach Państwa Członkowskiego odpowiedzialność ponosi te państwo; jednakże krajowe systemy nadzoru i kontroli wysyłek odpadów w granicach Państwa Członkowskiego muszą spełniać minimalne kryteria w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony środowiska naturalnego i zdrowia ludzkiego;
ważne jest zorganizowanie nadzoru i kontroli wysyłek odpadów w sposób, który uwzględnia potrzebę zachowania, ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego;
dyrektywa Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów(5) ustanawia w art. 5 ust. 1, że zintegrowana i odpowiednia sieć instalacji unieszkodliwiania odpadów, utworzona przez Państwa Członkowskie za pośrednictwem właściwych środków, musi umożliwiać Wspólnocie jako całości, uzyskanie samodzielności w unieszkodliwianiu odpadów, natomiast Państwa Członkowskie zmierzają do tego celu indywidualnie, uwzględniając warunki geograficzne lub potrzebę przystosowania instalacji do określonego rodzaju odpadów; art. 7 wspomnianej dyrektywy wymaga sporządzenia planów zarządzania odpadami, jeśli właściwe we współpracy z zainteresowanymi Państwami Członkowskimi, o czym powiadamiana jest Komisja oraz przewiduje, że Państwa Członkowskie mogą podjąć środki niezbędne aby zapobiec przemieszczaniu się odpadów, które nie są zgodne z ich planami zarządzania odpadami oraz powiadamiają o nich Komisję i inne Państwa Członkowskie; 1
konieczne jest stosowanie różnych procedur, zależnych od rodzaju odpadów i ich przeznaczenia, w tym również od tego czy jest on przeznaczony do unieszkodliwiania czy do odzysku; 2
wysyłki odpadów muszą podlegać wcześniejszemu zgłoszeniu właściwym władzom, umożliwiającego im uzyskanie należytych informacji w szczególności o rodzaju, przemieszczeniu i unieszkodliwianiu lub odzysku odpadów, tak by władze te mogły podjąć wszelkie niezbędne środki do ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego, w tym możliwości wniesienia uzasadnionego sprzeciwu wobec wysyłki; 3
Państwa Członkowskie powinny móc realizować zasadę bliskości geograficznej, pierwszeństwa dla odzysku i samowystarczalności na poziomie wspólnotowym oraz krajowym - zgodnie z dyrektywą 75/442/EWG - poprzez podejmowanie środków zgodnych z Traktatem, mających na celu całkowity lub częściowy zakaz albo systematyczny sprzeciw wobec wysyłek odpadów do unieszkodliwiania, z wyjątkiem przypadku odpadów niebezpiecznych produkowanych w Państwie Członkowskim wysyłki w tak małej ilości, że zastosowanie nowych, wyspecjalizowanych instalacji unieszkodliwiania odpadów w granicach tego państwa czyni je nieekonomicznymi; szczególne problemy unieszkodliwiania małych ilości wymagają współpracy między zainteresowanymi Państwami Członkowskimi i ewentualnego odniesienia się do procedury wspólnotowej; 4
wywóz odpadów do państw trzecich w celu ich unieszkodliwiania jest zakazany, aby ochronić ich środowisko naturalne; wyjątki stosują się do wywozu do krajów EFTA, które są stronami Konwencji bazylejskiej; 5
wywóz odpadów do odzysku w krajach, do których decyzja OECD nie ma zastosowania, musi spełniać warunki ekologicznego zarządzania odpadami;
umowy lub porozumienia w sprawie wywozu odpadów do odzysku z krajami, do których nie ma zastosowania decyzja OECD, muszą podlegać okresowej ocenie Komisji i stosownie do potrzeb na wniosek Komisji, w celu ponownego rozpatrzenia warunków, według których taki wywóz może się odbywać, z możliwością zakazu włącznie;
wysyłki odpadów do odzysku, wymienionych w zielonym wykazie decyzji OECD, są generalnie wyłączone z procedur kontrolnych niniejszego rozporządzenia, ponieważ takie odpady zwykle nie przedstawiają zagrożenia dla środowiska, jeśli są prawidłowo odzyskiwane w kraju przeznaczenia; zgodnie z legislacją wspólnotową i decyzją OECD niezbędne jest poczynienie kilku wyjątków od niniejszego wyłączenia; pewne wyjątki są także niezbędne, ażeby ułatwić śledzenie takich wysyłek we Wspólnocie i wzięcie pod uwagę wyjątkowych przypadków; takie odpady podlegają dyrektywie 75/442/EWG;
wywóz odpadów do odzysku, umieszczonych w zielonym wykazie OECD do krajów, do których decyzja OECD nie ma zastosowania, podlega konsultacji Komisji z krajem przeznaczenia;
w świetle takiej konsultacji może okazać się stosowne przekazanie przez Komisję wniosków do Rady;
wywóz odpadów do odzysku do krajów, które nie są stronami Konwencji bazylejskiej, podlega szczególnym umowom między tymi krajami a Wspólnotą; Państwa Członkowskie muszą w wyjątkowych przypadkach móc zawrzeć po dacie obowiązywania niniejszego rozporządzenia, dwustronne umowy dotyczące przywozu określonych odpadów przed zawarciem przez Wspólnotę takiej umowy, w przypadku odpadów do odzysku, aby uniknąć jakichkolwiek przerw w przetwarzaniu odpadów, a w przypadku odpadów do unieszkodliwiania, gdy kraj wysyłki nie posiada lub nie może uzyskać zdolności technicznej i koniecznych obiektów do usunięcia odpadów w sposób ekologiczny; 6
należy przyjąć przepisy dla odpadów odbieranych z powrotem, unieszkodliwianych lub odzyskiwanych w alternatywny, ekologiczny sposób, jeśli wysyłka nie może dojść do skutku zgodnie z warunkami listu przewozowego lub umowy; 7
w przypadku nielegalnego obrotu, osoba, która go spowodowała, musi odebrać z powrotem i/lub usunąć lub odzyskać odpady w alternatywny i ekologiczny sposób; jeśli nie tego nie uczyni, właściwe organy wysyłki lub miejsca przeznaczenia odpowiednio muszą same interweniować;
ważne jest stworzenie systemu gwarancji finansowych albo równorzędnych ubezpieczeń;
Państwa Członkowskie muszą dostarczyć Komisji informacji związanych z wprowadzeniem w życie niniejszego rozporządzenia;
muszą zostać ustanowione dokumenty przewidziane przez niniejsze rozporządzenie i załącznikach, dostosowanych w ramach procedury wspólnotowej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia 1 lutego 1993 r.
|
W imieniu Rady |
|
N. HELVEG PETERSEN |
|
Przewodniczący |
______
(1) Dz.U. C 115 z 6.5.1992, str. 4.
(2) Dz.U. C 94 z 13.4.1992, str. 276 oraz opinia wydana dnia 20 grudnia 1993 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).
(3) Dz.U. C 269 z 14.10.1991, str. 10.
(4) Dz.U. L 326 z 13.12.1984, str. 31. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 91/692/EWG (Dz.U. L 377 z 31.12.1991, str. 48).
(5) Dz.U. L 194 z 25.7.1975, str. 39. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 91/156/EWG (Dz.U. L 78 z 26.3.1991, str. 32).
(6) Dz.U. L 35 z 12.2.1992, str. 24.
(7) Dz.U. L 377 z 31.12.1991, str. 20.
(8) Dz.U. L 194 z 25.7.1975, str. 23. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 91/692/EWG (Dz.U. L 377 z 31.12.1991, str. 48).
(9) Dz.U. L 108 z 26.4.1976, str. 41.
(10) Dz.U. L 270 z 23.9.1987, str. 1.
(11) Dz.U. L 377 z 31.12.1991, str. 20. Dyrektywa zmieniona dyrektywą 94/31/WE (Dz.U. L 168 z 2.7.1994, str. 28).
(12) Dz.U. L 377 z 31.12.1991, str. 48.
ZAŁĄCZNIKI
1 Motyw zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
2 Motyw zmieniony przez pkt 1 sprostowanie z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
3 Motyw zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
4 Motyw zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
5 Motyw zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
6 Motyw zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
7 Motyw zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
8 Art. 2 lit. d) zmieniona przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
9 Art. 2 lit. g) ppkt ii) zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
10 Art. 2 lit. h) zmieniona przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
11 Art. 2 lit. i) zmieniona przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
12 Art. 2 lit. j) zmieniona przez pkt 3 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
13 Art. 2 lit. m) zmieniona przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
14 Tytuł rozdziału A zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
15 Art. 3 ust. 1 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
16 Art. 3 ust. 5 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
17 Art. 3 ust. 6 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
18 Art. 4 ust. 3 lit. a) ppkt ii) zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
19 Art. 4 ust. 3 lit. b) ppkt ii) zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
20 Art. 5 ust. 5 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
21 Art. 6 ust. 5 zmieniony przez pkt 2 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
22 Art. 7 ust. 3 zmieniony przez pkt 4 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
23 Art. 7 ust. 4 lit. a) zmieniona przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
24 Tytuł rozdziału A zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
25 Art. 14 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
26 Art. 15 ust. 4 lit. b) zmieniona przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
27 Art. 16 ust. 1 zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 120/97 z dnia 20 stycznia 1997 r. (Dz.U.UE.L.97.22.14) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 27 stycznia 1997 r.
28 Art. 17 ust. 7 zmieniony przez pkt 5 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
29 Art. 17 ust. 8 zmieniony przez pkt 6 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
30 Art. 18 ust. 2 zmieniony przez pkt 7 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
31 Tytuł rozdziału A zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
32 Art. 19 ust. 1 zmieniony przez pkt 1 i 2 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
33 Art. 19 ust. 2 zmieniony przez pkt 2 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
34 Art. 19 ust. 3 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
35 Art. 20 ust. 7 zmieniony przez pkt 8 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
36 Art. 20 ust. 8 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
37 Art. 21 ust. 1 zmieniony przez pkt 9 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
38 Nazwa tytułu VI zmieniona przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
39 Tytuł rozdziału A zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
40 Art. 23 ust. 1 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
41 Art. 26 ust. 1 lit. d) zmieniona przez pkt 10 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
42 Art. 26 ust. 3 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
43 Art. 28 ust. 1 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
44 Art. 33 ust. 2 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
45 Art. 33 ust. 3 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
46 Art. 33 ust. 4 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
47 Art. 34 ust. 1 zmieniony przez pkt 1 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
48 Art. 42 ust. 1 zmieniony przez pkt 11 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
49 Art. 42 ust. 2 zmieniony przez pkt 12 sprostowania z dnia 4 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.174.20).
50 Załącznik II zmieniony przez art. 1 decyzji Komisji nr 1999/816/WE z dnia 24 listopada 1999 r. (Dz.U.UE.L.99.316.45) zmieniającej nin. rozporządzenie z dniem 25 listopada 1999 r.
51 Załącznik III zmieniony przez art. 1 decyzji Komisji nr 1999/816/WE z dnia 24 listopada 1999 r. (Dz.U.UE.L.99.316.45) zmieniającej nin. rozporządzenie z dniem 25 listopada 1999 r.
52 Załącznik IV zmieniony przez art. 1 decyzji Komisji nr 1999/816/WE z dnia 24 listopada 1999 r. (Dz.U.UE.L.99.316.45) zmieniającej nin. rozporządzenie z dniem 25 listopada 1999 r.
53 Załącznik V:- dodany przez art. 2 rozporządzenia nr 120/97 z dnia 20 stycznia 1997 r. (Dz.U.UE.L.97.22.14) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 27 stycznia 1997 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 2557/2001 z dnia 28 grudnia 2001 r. (Dz.U.UE.L.01.349.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2002 r.