Szczegółowe zasady i kryteria rozdziału limitu zatrudnienia pracowników polskich w celu realizacji umów o dzieło przez polskich przedsiębiorców w Republice Federalnej Niemiec.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 16 maja 2002 r.

w sprawie szczegółowych zasad i kryteriów rozdziału limitu zatrudnienia pracowników polskich w celu realizacji umów o dzieło przez polskich przedsiębiorców w Republice Federalnej Niemiec.

Na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56, Nr 42, poz. 475, Nr 89, poz. 973, Nr 100, poz. 1080, Nr 122, poz. 1323 i 1325, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1793 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253) zarządza się, co następuje:

§  1. 

1. Limit zatrudnienia pracowników polskich w Republice Federalnej Niemiec, w celu realizacji umów o dzieło przez polskich przedsiębiorców, zwany dalej "limitem", określany jest według postanowień Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o oddelegowaniu pracowników polskich przedsiębiorstw do realizacji umów o dzieło, sporządzonej w Bonn w dniu 31 stycznia 1990 r. (Dz. U. z 1994 r. Nr 98, poz. 474, 475 i 476).

2. Limit jest rozdzielany na okres, który rozpoczyna się dnia 1 października, a kończy dnia 30 września roku następnego, zwany dalej "okresem obliczeniowym".

3. Limit liczony jest w osobomiesiącach. Osobomiesiąc oznacza zatrudnienie jednej osoby w ciągu jednego miesiąca.

§  2. 

1. Rozdziału limitu dokonuje minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze decyzji, w której określa liczbę przyznanych osobomiesięcy, zwaną dalej "przydziałem", oraz okresy obliczeniowe, a następnie wydaje zezwolenia, w których określa przydział i okresy obliczeniowe w ramach poszczególnych kategorii prac.

2. Rozdział limitu w okresie obliczeniowym:

1) podstawowy - dokonywany jest do dnia 31 lipca każdego roku,

2) uzupełniający - dokonywany jest do dnia 28 lutego następnego roku, w przypadku gdy stopień wykorzystania limitu z rozdziału podstawowego wskazuje na możliwość takiego rozdziału,

3) dodatkowy - dokonywany jest po upływie terminów przewidzianych dla rozdziału podstawowego lub uzupełniającego, przed końcem upływu okresu obliczeniowego, w przypadku niskiego stopnia wykorzystania limitu, co wskazuje na możliwość niewykorzystania, przyznanego przez stronę niemiecką, limitu na dany okres obliczeniowy. Minister właściwy do spraw gospodarki ogłasza termin dodatkowego rozdziału limitu w formie komunikatu, publikowanego trzykrotnie w ogólnopolskiej prasie codziennej.

3. Rozdział podstawowy, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, dokonywany jest z uwzględnieniem następujących zasad:

1) 15% limitu rozdzielane jest między grupę przedsiębiorców, zwanych dalej "przedsiębiorcami ubiegającymi się o przydział po raz pierwszy", którzy przez dwa kolejne okresy obliczeniowe, przed datą rozdziału limitu, nie wykonywali w Republice Federalnej Niemiec umów o dzieło na podstawie uzyskanych zezwoleń,

2) 85% limitu rozdzielane jest między grupę pozostałych przedsiębiorców, którzy na terenie Republiki Federalnej Niemiec wykonywali umowy o dzieło na podstawie uzyskanych zezwoleń,

3) limit, który nie zostanie rozdzielony ze względu na brak przedsiębiorców spełniających wymogi określone:

a) w pkt 1 - zwiększa pulę przeznaczoną do rozdziału dla przedsiębiorców wymienionych w pkt 2,

b) w pkt 2 - zwiększa pulę przeznaczoną do rozdziału dla przedsiębiorców wymienionych w pkt 1.

4. W rozdziale uzupełniającym lub dodatkowym, o których mowa w ust. 2 pkt 2 i 3, nie uczestniczą przedsiębiorcy ubiegający się o przydział po raz pierwszy.

5. Minister właściwy do spraw gospodarki w decyzji, o której mowa w ust. 1, określa termin na złożenie wniosku o wydanie zezwolenia z podziałem przydziału na następujące kategorie prac:

- budowlane "B",

- konserwacji zabytków "R",

- izolacyjne "I",

- pozostałe "S".

6. Maksymalny przydział, jaki może zostać przyznany przedsiębiorcy we wszystkich kategoriach prac łącznie, uzależniony jest od średniorocznej liczby zatrudnionych pracowników, określonej w zaświadczeniu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 3.

7. Maksymalny przydział, jaki może być przyznany przedsiębiorcy ubiegającemu się o przydział po raz pierwszy, obliczany jest według następującego wzoru:

L_max = A x 0,5 x 12 miesięcy

gdzie:

L_max - maksymalny przydział na okres obliczeniowy,

A - średnioroczna liczba zatrudnionych pracowników, określona w wydanym przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaświadczeniu, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 3,

0,5 - współczynnik korygujący, z zastrzeżeniem § 7 ust. 1.

8. Maksymalny przydział, jaki może być przyznany przedsiębiorcy, który na terenie Republiki Federalnej Niemiec wykonywał umowy o dzieło na podstawie uzyskanych zezwoleń, obliczany jest według następującego wzoru:

L_max = (A x 0,8 x 12 miesięcy - W) x Z x a

gdzie:

L_max - maksymalny przydział na okres obliczeniowy,

A - średnioroczna liczba zatrudnionych pracowników, określona w wydanym przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaświadczeniu, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 3,

W - suma osobomiesięcy, jaką przedsiębiorca wykorzystał, poprzez zarejestrowanie we właściwym niemieckim urzędzie pracy, na realizację umów o dzieło, w rozpatrywanym okresie obliczeniowym, na podstawie poprzednio uzyskanych zezwoleń, we wszystkich kategoriach prac łącznie,

Z - procentowy wskaźnik, równy wykorzystaniu przydziału w poprzednim okresie obliczeniowym, we wszystkich kategoriach prac łącznie. W rozdziale dodatkowym Z = 100%,

a - współczynnik korygujący, którego wielkość ustala minister właściwy do spraw gospodarki, w przypadku gdy limit podlegający rozdziałowi w myśl zasad ustalonych w § 1 i 2 jest różny od sumy osobomiesięcy wynikającej z wniosków przedsiębiorców, o których mowa w ust. 3 pkt 2.

9. Jeżeli maksymalny przydział, obliczony według zasad określonych w ust. 7 i 8, jest wyższy od wnioskowanego przez przedsiębiorcę, minister właściwy do spraw gospodarki przyznaje wnioskowany przydział.

§  3. 

1. Przydział, o którym mowa w § 2 ust. 1, wydawany jest na wniosek przedsiębiorcy, spełniający wymogi określone w § 4, składany do ministra właściwego do spraw gospodarki w terminach:

1) od dnia 10 czerwca do dnia 30 czerwca każdego roku - w ramach rozdziału podstawowego,

2) od dnia 10 stycznia do dnia 31 stycznia roku następnego - w ramach rozdziału uzupełniającego,

3) wskazanych w komunikacie ministra właściwego do spraw gospodarki - w ramach rozdziału dodatkowego.

2. Wzór wniosku, o którym mowa w ust. 1, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

§  4. 

1. Do wniosku o wydanie przydziału przedsiębiorca załącza następujące dokumenty:

1) arkusz informacyjny, którego wzór określa załącznik nr 2 do rozporządzenia,

2) kserokopię odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru stwierdzającego status oraz przedmiot przedsiębiorstwa,

3) zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, stwierdzające aktualny stan zatrudnienia i średnioroczną liczbę osób zgłoszonych do ubezpieczenia społecznego w okresie ostatnich 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku oraz o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne,

4) zaświadczenie właściwego urzędu skarbowego, że przedsiębiorca nie zalega z zapłatą ciążących na nim obowiązków podatkowych,

5) oświadczenie o znajomości zasad i przepisów związanych z realizacją umów o dzieło w Republice Federalnej Niemiec, zawierające nazwę przedsiębiorcy oraz imię i nazwisko osoby składającej to oświadczenie,

6) w rozdziale podstawowym oryginały poprzednio uzyskanych zezwoleń, o ile nie zostały one wcześniej złożone u ministra właściwego do spraw gospodarki lub - do czasu zwrotu zezwoleń z niemieckiego urzędu pracy - sprawozdanie z wykorzystania przydziału przyznanego poprzednio uzyskanymi zezwoleniami.

2. Dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 2-4, powinny być opatrzone podpisem i imienną pieczęcią przedsiębiorcy oraz zawierać klauzulę "przedkładam jako załącznik do wniosku z dnia ...".

3. Dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 2-4, zachowują ważność przez okres 3 miesięcy od daty wydania, jeżeli z ich treści nie wynika inna data ważności.

4. W przypadku gdy złożony przez przedsiębiorcę wniosek nie zawiera informacji, określonych we wzorze, o którym mowa w § 3 ust. 2, jak również nie załączono do niego dokumentów określonych w § 4 ust. 1, z uwzględnieniem warunków określonych w ust. 2 i 3, minister właściwy do spraw gospodarki wzywa przedsiębiorcę do ich uzupełnienia. Po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu wniosek pozostawia się bez rozpoznania.

§  5. 

1. Przydział i zezwolenie może być wydane, jeżeli przedsiębiorca daje rękojmię należytego wykonywania umów o dzieło oraz spełnia łącznie następujące warunki:

1) prowadził na terenie kraju działalność gospodarczą, przez okres co najmniej dwóch lat poprzedzających złożenie wniosku w zakresie kategorii prac, które zamierza realizować w ramach umów o dzieło - w przypadku przedsiębiorcy ubiegającego się o przydział po raz pierwszy, lub prowadził na terenie kraju działalność gospodarczą, co najmniej przez dwa lata, w okresie pięciu lat poprzedzających złożenie wniosku w zakresie kategorii prac, które zamierza realizować w ramach umów o dzieło - w przypadku pozostałych przedsiębiorców,

2) nie posiada zaległości podatkowych i wywiązuje się z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, z zastrzeżeniem ust. 4.

2. Jeżeli niespełnienie warunku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, jest następstwem zmiany nazwy, przekształcenia formy prawnej, połączenia lub podziału przedsiębiorcy, to warunek ten może być uznany za spełniony, gdy co najmniej jeden z poprzednio działających przedsiębiorców spełniał warunek określony w ust. 1 pkt 1, a równocześnie nowo powstały przedsiębiorca podjął działalność określoną w ust. 1 pkt 1 i prowadzi ją do dnia złożenia wniosku.

3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do przedsiębiorców, o których mowa w § 2 ust. 3 pkt 2, jeżeli zmiana nazwy, przekształcenie formy prawnej, połączenie lub podział przedsiębiorcy następuje w czasie wykonywania umów o dzieło na podstawie ważnego zezwolenia.

4. W przypadku gdy posiadane przez przedsiębiorcę zaległości, o których mowa w ust. 1 pkt 2, zostały przez właściwy urząd skarbowy lub właściwy oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecznych prawomocną decyzją rozłożone na raty lub ich płatność odroczono, warunek, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, uznaje się za spełniony.

§  6. 

1. Spółka dominująca, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037 i z 2001 r. Nr 102, poz. 1117), może uzyskać przydział, z uwzględnieniem łącznej średniorocznej liczby pracowników zatrudnionych w tej spółce oraz spółkach zależnych, wynikającej z zaświadczeń Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 3, wystawionych na tę spółkę oraz spółki zależne.

2. Przydział, o którym mowa w ust. 1, może uzyskać, zamiast spółki dominującej, jedna ze spółek zależnych, pod warunkiem że została wskazana przez spółkę dominującą. Uzyskanie przydziału przez jedną ze spółek zależnych wyklucza możliwość uzyskania takiego przydziału przez spółkę dominującą oraz pozostałe spółki zależne.

3. Przydział, o którym mowa w ust. 1, zostanie przyznany, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące warunki:

1) zarówno spółka dominująca, jak i spółki zależne indywidualnie spełniają wymogi określone niniejszym rozporządzeniem,

2) spółki zależne lub spółka dominująca, w przypadku gdy nie jest wnioskodawcą, złożą oświadczenia, że nie będą samodzielnie ubiegać się o przydział,

3) spółka dominująca dołączy do wniosku dokument potwierdzający istnienie stosunku dominacji wobec spółek zależnych.

§  7. 

1. W przypadku gdy limit podlegający rozdziałowi według zasad określonych w § 1 i 2 jest mniejszy od sumy osobomiesięcy wynikającej z wniosków przedsiębiorców, o których mowa w § 2 ust. 3 pkt 1, minister właściwy do spraw gospodarki zmniejsza przydział, jaki może być przyznany uprawnionym przedsiębiorcom, poprzez obniżenie współczynnika korygującego, o którym mowa w § 2 ust. 7, i ustalenie go na jednakowym poziomie dla wszystkich uprawnionych przedsiębiorców tej grupy.

2. W przypadku gdy limit podlegający rozdziałowi według zasad określonych w § 1 i 2, jest różny od sumy osobomiesięcy wynikającej z wniosków przedsiębiorców, o których mowa w § 2 ust. 3 pkt 2, minister właściwy do spraw gospodarki koryguje przydziały, jakie mogą być przyznane uprawnionym przedsiębiorcom, poprzez ustalenie wielkości współczynnika korygującego "a", o którym mowa w § 2 ust. 8, na jednakowym poziomie dla wszystkich uprawnionych przedsiębiorców tej grupy.

§ 8. Minister właściwy do spraw gospodarki zasięga opinii organizacji reprezentujących przedsiębiorców ubiegających się o przydział w następujących sprawach:

1) analizy dotychczasowego wykorzystania limitu przez przedsiębiorców przy realizacji umów o dzieło i wynikających stąd wniosków co do rozdziału limitu,

2) analizy sytuacji polskich przedsiębiorstw prowadzących działalność na terenie Republiki Federalnej Niemiec oraz analizy wykonania umowy, o której mowa w § 1 ust. 1,

3) ustalenia współczynników korygujących, o których mowa w § 7,

4) terminu rozdziału dodatkowego, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 3.

§  9. 

1. Minister właściwy do spraw gospodarki, w decyzji i zezwoleniu, o których mowa w § 2 ust. 1, przyznaje, na wniosek przedsiębiorcy, przydział na dwa kolejne okresy obliczeniowe, następujące po okresie obliczeniowym, o którym mowa w § 1 ust. 2.

2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do rozdziału dodatkowego, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 3. W ramach rozdziału dodatkowego, minister właściwy do spraw gospodarki przyznaje przydział wyłącznie na okres obliczeniowy, którego dotyczy ten rozdział.

3. Suma przydziałów, przyznanych przez ministra właściwego do spraw gospodarki na każdy z okresów obliczeniowych, o których mowa w ust. 1, nie może przekroczyć 75% łącznego limitu przyznanego przez stronę niemiecką na okres obliczeniowy, o którym mowa w § 1 ust. 2.

4. Wykorzystany przez przedsiębiorcę, poprzez zarejestrowanie we właściwym niemieckim urzędzie pracy, przydział we wszystkich kategoriach prac łącznie, przyznany wcześniejszymi zezwoleniami na zasadach określonych w ust. 1, odlicza się przy dokonywaniu przydziału, o którym mowa w § 2 ust. 1, w kolejnych terminach rozdziału.

§  10. 

1. Minister właściwy do spraw gospodarki, na uzasadniony wniosek przedsiębiorcy, wydaje zezwolenie na bieżący okres obliczeniowy na dokończenie umów o dzieło. Przydział na dokończenie umów o dzieło nie może wynosić więcej niż 20% liczby osobomiesięcy przyznanej przez właściwy niemiecki urząd pracy na daną umowę o dzieło i nie może przekroczyć łącznie liczby 50 osobomiesięcy.

2. Do wniosku przedsiębiorca załącza następujące dokumenty:

1) oryginał poprzednio udzielonego zezwolenia,

2) kserokopię zgody niemieckiego urzędu pracy na realizację umowy o dzieło, będącej przedmiotem wniosku.

3. Niezgodny z wnioskiem sposób wykorzystania przydziału przyznanego na dokończenie umów o dzieło może być podstawą do odmowy udzielenia kolejnego zezwolenia, o którym mowa w ust. 1.

§  11. 

1. Zezwolenia wydane przez ministra właściwego do spraw gospodarki, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, zachowują ważność do dnia 30 czerwca w danym okresie obliczeniowym.

2. Zezwolenia wydane przez ministra właściwego do spraw gospodarki na podstawie § 10 zachowują ważność przez okres jednego miesiąca od daty ich wydania.

3. Zezwolenia wydane przez ministra właściwego do spraw gospodarki w rozdziale dodatkowym, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 3, zachowują ważność do końca okresu obliczeniowego, na który zostały wydane.

4. Przedsiębiorcy, którzy otrzymali zezwolenia, są zobowiązani złożyć ministrowi właściwemu do spraw gospodarki oryginał zezwolenia wraz ze sprawozdaniem z wykorzystania przyznanego przydziału, w terminie 14 dni od dnia upływu ważności zezwolenia.

§  12. 

1. W przypadku gdy zawarte przez przedsiębiorcę umowy o dzieło nie zapewniają pełnego wykorzystania przyznanego zezwoleniem przydziału, przedsiębiorca może, do dnia 31 stycznia każdego roku, wystąpić do ministra właściwego do spraw gospodarki z wnioskiem o zmianę zezwolenia i przyznanie przydziału w zmniejszonej ilości. W celu dokonania zmiany decyzji przedsiębiorca zobowiązany jest zwrócić ministrowi właściwemu do spraw gospodarki oryginał zezwolenia.

2. Zwrócenie przez przedsiębiorcę całości lub części przyznanego przydziału w terminie, o którym mowa w ust. 1, spowoduje, że współczynnik Z, o którym mowa w § 2 ust. 8, w odniesieniu do zwróconych wielkości przydziału, równy będzie 100%.

§ 13. Lista przedsiębiorców, którym przyznano przydział, z podaniem liczby przyznanych osobomiesięcy, jest podawana do publicznej wiadomości, w terminie 14 dni od daty dokonania rozdziału limitu w gmachu będącym siedzibą ministra właściwego do spraw gospodarki oraz w komunikatach publikowanych w Internecie.

§ 14. Termin, o którym mowa w § 12 ust. 1, w roku 2002 ustala się na dzień 15 czerwca 2002 r.

§ 15. Traci moc rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 15 czerwca 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad i kryteriów rozdziału limitu zatrudnienia pracowników polskich w celu realizacji umów o dzieło przez polskich przedsiębiorców w Republice Federalnej Niemiec (Dz. U. Nr 49, poz. 572).

§ 16. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK Nr  1

WZÓR

o przyznanie przydziału na realizację umów o dzieło w Republice Federalnej Niemiec

wzór

ZAŁĄCZNIK Nr  2

WZÓR

wzór

• Identyfikator: Dz.U.2002.60.547
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Szczegółowe zasady i kryteria rozdziału limitu zatrudnienia pracowników polskich w celu realizacji umów o dzieło przez polskich przedsiębiorców w Republice Federalnej Niemiec.
• Data aktu: 16/05/2002
• Data ogłoszenia: 21/05/2002
• Data wejścia w życie: 05/06/2002