Ustawa zakłada rozbudowę lub unowocześnienie istniejących systemów teleinformatycznych oraz budowę systemów teleinformatycznych wspierających administrację podatkową, służbę celną i kontrolę skarbową w wykrywaniu naruszeń prawa podatkowego. Systemy te będą wykorzystywane do przetwarzania informacji niejawnych oraz informacji zawierających tajemnice ustawowo chronione.
Powyższe działania mają być realizowane przez specjalnie powołaną przez Skarb Państwa spółkę celową (spółkę z o.o.). Przedmiotem działalności tej spółki ma być przygotowanie rozwiązań informatycznych i wyposażenie organów administracji podatkowej, służby celnej i kontroli skarbowej w systemy teleinformatyczne, urządzenia informatyczne lub oprogramowanie zapewniające zwiększenie efektywności działań tych organów. W przypadku konieczności przetwarzania danych osobowych zawarta zostanie – przewidziana ustawą o ochronie danych osobowych – stosowna umowa zapewniająca ich ochronę. Spółka celowa nie będzie prowadziła działalności komercyjnej, gdyż ma być podmiotem realizującym wyspecjalizowane i szczegółowo określone usługi publiczne, jedynie na rzecz organu założycielskiego. Spółka ta nie będzie miała także dostępu do tajemnic handlowych.
Zasadniczym celem ustawy jest zmniejszenie luki w VAT – chodzi o zmniejszenie różnicy między oczekiwanymi a faktycznymi wpływami do budżetu państwa z tego podatku. Wprowadzane rozwiązania mają także zwiększyć efektywność poboru podatku VAT i przeciwdziałać nadużyciom w tym obszarze. Niedobór podatku VAT jest szacowany od 25 do 40 mld zł.
