Od nadpłaty w opłacie targowej przysługuje oprocentowanie

Podatnikowi posiadającemu nadpłatę w podatku w zakresie, którego nie składa się deklaracji, przysługuje oprocentowanie nadpłaty na takich samych zasadach jak podatnikowi, który deklarował organowi swoją daninę. Takie stanowisko wynika z wyroku WSA w Bydgoszczy z 23 maja 2012 r.

W przedmiotowej sprawie organ podatkowy I instancji stwierdził na rzecz podatnika nadpłatę w opłacie targowej. Odmówił jednak naliczenia oprocentowania tej nadpłaty, co strona zakwestionowała w postępowaniu podatkowym. Przedmiotem sporu w niniejszej sprawie było więc żądanie wypłaty oprocentowania z tytułu stwierdzonej nadpłaty w opłacie targowej.

Zdaniem organu podatkowego II instancji w przepisach brak jest regulacji, która pozwalałaby na wypłacenie oprocentowania nadpłaty, bowiem ani wskazywany przez podatnika art. 78 § 3 pkt 3 lit. c ani też inne normy zawarte w art. 78 Ordynacji podatkowej , nie przewidują oprocentowania nadpłaty w zakresie takiej należności jak opłata targowa, czyli należności, która nie jest uiszczana w trybie deklaracyjnym.

Zdaniem WSA w Bydgoszczy stanowisko organu można jednak zaakceptować jedynie na gruncie wykładni literalnej. W opinii sądu zwrot "wraz ze skorygowanym zeznaniem (deklaracją)" zawarty w art. 78 § 3 pkt 3 Ordynacji podatkowej , odnosi się jedynie do art. 77 § 1 pkt 6, zatem art. 77 § 1 pkt 2 dotyczy wyłącznie zwrotu nadpłat w daninach niepodlegających deklarowaniu. Nie można zatem przyjąć dokonując wykładni art. 78 § 3 pkt 3 lit. b Ordynacji podatkowej , że zwrot "wraz ze skorygowanym zeznaniem (deklaracją)" odnosi się do normy, o której mowa w art. 77 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej , bowiem przepis ten nie miałby żadnego znaczenia normatywnego, byłby pusty. A nie wolno jest interpretować przepisów prawnych tak, by pewne ich fragmenty okazały się zbędne.

Dlatego też podatnikowi, który dokonał nadpłaty podatku niepodlegającego systemowi deklarowania, np. w opłacie targowej, także przysługuje – wbrew literalnej treści art. 78 § 3 pkt 3 lit. b Ordynacji podatkowej – żądanie naliczenia oprocentowania. Zróżnicowanie podatników w zakresie oprocentowania nadpłaty ze względu na system deklarowania należności publicznoprawnych, stanowi, w ocenie Sądu, naruszenie zasad konstytucyjnych: demokratycznego państwa prawnego (art. 2 Konstytucji), zasady ochrony własności (art. 21 Konstytucji), oraz zasady równości podatników wobec prawa (art. 32 Konstytucji).

Wyrok WSA w Bydgoszczy z 23 maja 2012 r., I SA/Bd 269/12

Przywołane akty prawne

Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., nr 8, poz. 60)