BCC: nie ma powodu do dalszego mnożenia klauzul podatkowych

Sejm skierował do dalszych prac w komisji finansów rządowy projekt nowelizacji Ordynacji podatkowej, zawierający przepisy wprowadzające tzw. klauzulę obejścia prawa podatkowego, która ma uniemożliwić dokonywanie sztucznych i niemających uzasadnienia gospodarczego czynności, za pomocą których próbowałyby ominąć przepisy i osiągnąć korzyści podatkowe.

Jak zauważają eksperci BCC, zawarte w projekcie zapisy pozostawiają zbyt wysoki poziom uznaniowości dla urzędników fiskusa w ocenie charakteru restrukturyzacji biznesu, a więc czy dana czynność podatnika, np. transakcja została podjęta przede wszystkim lub tylko i wyłącznie w celu obniżenia podatku. Zagrożeniem jest również szeroki zakres przedmiotowy – klauzula ma obejmować, poza podatkiem VAT, wszystkie pozostałe podatki centralne i kluczowe podatki samorządowe; tymczasem  zalecenia KE ograniczają się do podatków typu dochodowego.

BCC zwraca też uwagę na to, że w ustawach o podatku dochodowym mamy już cztery „małe klauzule” (dywidendowa, restrukturyzacyjna, w zakresie obrotu papierami wartościowymi i w obszarze transfer pricing). Klauzule te są kluczowe dla zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania dochodu, ale praktycznie nie są stosowane przez organy podatkowe. Tymczasem wprowadza się kolejne obostrzenia, w gruncie rzeczy pozwalające na zatykanie licznych luk w prawie podatkowym, a nie na zapobieganie praktykom obchodzenia przepisów podatkowych.

Ubytki we wpływach podatku dochodowego będące skutkiem tzw. optymalizacji podatkowej były głównie spowodowane wykorzystywaniem luk w prawie podatkowym, a wiele z nich już usunięto (np. wyeliminowanie z obrotu spółki komandytowo-akcyjnej używanej jako wehikuł podatkowy w związku z luką w zasadach opodatkowania wspólników takiej spółki, opodatkowanie spółek zagranicznych – tzw. CFC – uzyskujących dochody pasywne, opodatkowanie zysków spółek kapitałowych odłożonych na kapitałach spółek w razie przekształcenia tych spółek w spółkę osobową; kolejne zmiany, np. opodatkowanie agio, są zapowiedziane).

BCC proponuje, żeby zamiast mnożyć restrykcyjne dla przedsiębiorców przepisy,  wykorzystać w praktyce już obowiązujące klauzule. W ten sposób Polska nie tylko ma szansę zdecydowanie ograniczyć nieopodatkowane transfery dochodu za granicę i zwiększyć wpływy podatkowe do budżetu, ale także prewencyjnie oddziaływać na przedsiębiorców rozważających wykorzystywanie przepisów prawa do istotnego zmniejszania swoich zobowiązań podatkowych wobec państwa poprzez takie działania biznesowe, których zasadniczym celem są oszczędności podatkowe.

Dowiedz się więcej z książki
	Ordynacja podatkowa. Komentarz rzetelna i aktualna wiedza darmowa wysyłka od 50 zł