Jutro VAT od biur podróży w unijnym trybunale

Trybunał Sprawiedliwości UE zbada w środę, czy przepisy polskiej ustawy o VAT dotyczące opodatkowania biur podróży są zgodne z prawem unijnym. Skargę przeciwko Polsce złożyła w Trybunale Komisja Europejska, podobnie jak przeciwko siedmiu innym krajom.

W środę nie należy raczej spodziewać się wyroku unijnego Trybunału - prawdopodobnie zapadnie on w późniejszym terminie.

Sprawa dotyczy skargi Komisji Europejskiej z 20 kwietnia 2011 r., w której KE zarzuciła Polsce nieprawidłowe wdrożenie unijnej dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej. Chodzi o specjalne zasady opodatkowania biur podróży sprzedających podróżnym tzw. pakiety turystyczne.

Szczególna procedura opodatkowania biur podróży polega na tym, że biuro płaci VAT od marży, czyli od różnicy między ceną, którą ma zapłacić turysta, a ceną zakupu przez biuro towarów i usług od innych podatników "dla bezpośredniej korzyści turysty". Chodzi o takie usługi "dla bezpośredniej korzyści turysty" jak np. transport, zakwaterowanie, wyżywienie, ubezpieczenie. Stosując tę procedurę, biuro nie może odliczać podatku naliczonego, zawartego w cenie kupowanych towarów i usług, ani ubiegać się o jego zwrot.

Z art. 119 ust. 3 polskiej ustawy o VAT wynika, że biuro stosuje procedurę VAT-marża nie tylko wtedy, gdy sprzedaje swoje usługi bezpośrednio turystom, ale też, gdy sprzedaje je np. biurom podróży, które następnie odsprzedają te usługi. I właśnie tego przepisu dotyczy zarzut Komisji. Jej zdaniem procedura VAT-marża nie ma zastosowania do biur podróży sprzedających pakiety wakacyjne innym przedsiębiorstwom, w szczególności innym biurom podróży.

Według KE polski przepis narusza konkurencję i jest niezgodny z art. 306 - 310 dyrektywy 2006/112/WE.

W swojej skardze Komisja zwróciła uwagę na to, że art. 306 - 310 dyrektywy 2006/112/WE obowiązują w tej samej wersji, jaka była nadana wcześniej w art. 26 tzw. szóstej dyrektywy VAT. "Pięć z sześciu ówczesnych oficjalnych wersji językowych (tzn. wszystkie wersje, za wyjątkiem wersji w jęz. angielskim) było całkowicie spójnych i posługiwało się konsekwentnie pojęciem +turysta+" - podkreśliła Komisja. Dodała, że pojęcie "nabywca" pojawiło się tylko w niektórych wersjach językowych art. 306 opartych na wersji angielskojęzycznej. Jednak i w tych przypadkach dalsze przepisy dotyczące procedury szczególnej (art. 307-310) posługują się pojęciem "turysta" - zwróciła uwagę KE.

Komisja zaskarżyła również przepisy o VAT od biur podróży obowiązujące w siedmiu innych państwach unijnych. Dlatego w środę, równolegle z polską sprawą, unijny Trybunał rozpatrzy skargi Komisji przeciwko: Hiszpanii, Włochom, Czechom, Grecji, Francji, Finlandii i Portugalii.

Skargi te są efektem kontroli przeprowadzonej w 2006 r. przez KE w całej Unii. Wówczas Komisja stwierdziła, że 13 państw unijnych nieprawidłowo wdraża procedurę VAT-marża. Od tego czasu pięć państw poprawiło swoje przepisy prawne. Przeciwko pozostałej ósemce, w tym Polsce, KE wniosła sprawę do Trybunału Sprawiedliwości.

Wcześniej Komisja miała inny pomysł, jak zaradzić niekonkurencyjności wśród biur podróży - w 2002 r. zaproponowała rozszerzenie obecnej szczególnej procedury marży, by objąć nią również sprzedaż usług dla biur podróży. Jednak nie doszło w tej kwestii do porozumienia między państwami UE.

kjed/ pad/ jra/