Do ustawy o podatku od towarów i usług wprowadzona została szczególna procedura w zakresie świadczenia usług międzynarodowego okazjonalnego przewozu drogowego osób, która przewiduje dla podatników świadczących takie usługi mozliwość skorzystania z uproszczonego rozliczania podatku. Rozwinięciem zasady uproszczonego rozliczania podatku przez podatników zidentyfikowanych jako podatnicy VAT - przewozy okazjonalne, jest wprowadzenie możliwości przesyłania deklaracji VAP-1 bez konieczności stosowania bezpiecznego podpisu elektronicznego.
W związku z rozszerzeniem wykazu deklaracji i podań, które mogą być przesyłane bez konieczności stosowania bezpiecznego podpisu, konieczne było także zdefiniowanie podpisu elektronicznego zapewniającego autentyczność deklaracji VAP-1. Podpis ten został oparty na zestawie następujących cech informacyjnych podatnika składającego deklarację - numeru identyfikacyjnego VAP i kwot podstawy opodatkowania i podatku wskazanych w odpowiednich pozycjach deklaracji składanej za poprzedni kwartał.
Konieczne było także określenie struktury logicznej wprowadzonego podpisu elektronicznego nieweryfikowanego za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, którym opatrywane będą deklaracjeVAP-1 i zmiana struktury logicznej urzędowego poświadczenia odbioru. Strukturę tego poświadczenia rozszerzono o numer identyfikacyjny nadany na potrzeby wykonywanych na terytorium RP usług miedzynarodowego przewozu okazjonalnego.
Projektowane rozporządzenie miałoby wejść w życie 1 kwietnia 2012 r.