POMOC PAŃSTWA - BELGIA, FRANCJA, LUKSEMBURGDecyzje o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego
Pomoc państwa - SA.34925 (12/C-2) (ex 12/N-2) - Drugie przedłużenie tymczasowej gwarancji refinansowania dla grupy Dexia - przez Belgię, SA.34928 (12/C-2) (ex 12/N-2) - Drugie przedłużenie tymczasowej gwarancji refinansowania dla grupy Dexia - przez Francję, SA.34927 (12/C-2) (ex 12/N-2) - Drugie przedłużenie tymczasowej gwarancji refinansowania dla grupy Dexia - przez Luksemburg
Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2012/C 352/03)
(Dz.U.UE C z dnia 16 listopada 2012 r.)
Pismem z dnia 26 września 2012 r., zamieszczonym w języku autentycznym na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Belgię, Francję i Luksemburg o swojej decyzji w sprawie wszczęcia postępowania określonego w art. 108 ust. 2 TFUE dotyczącego wyżej wspomnianych środków pomocy. Komisja postanowiła wydać tymczasową zgodę na drugie przedłużenie możliwości wystawienia tymczasowej gwarancji refinansowania do czasu podjęcia przez nią ostatecznej decyzji w sprawie planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji grupy Dexia. Komisja rozszerza zakres postępowania wyjaśniającego wszczętego na mocy decyzji w sprawie tymczasowej zgody z dnia 21 grudnia 2011 r. o zgłoszone zmiany do tymczasowej decyzji refinansowania.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka pomocy, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma. Uwagi należy kierować do Kancelarii ds. Pomocy Państwa w Dyrekcji Generalnej
ds. Konkurencji Komisji Europejskiej na następujący adres lub numer faksu:
European Commission
Directorate-General for Competition
State aid Registry
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Faks +32 22961242
Uwagi te zostaną przekazane Belgii, Francji i Luksemburgowi. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.
TEKST STRESZCZENIA
OPIS ŚRODKA
Dexia jest grupą finansową prowadzącą działalność w sektorach bankowości i ubezpieczeń; jej najważniejsze spółki zależne znajdują się we Francji, Turcji i Luksemburgu. Spółka dominująca - Dexia SA - jest zarejestrowana jako spółka akcyjna zgodnie z prawem belgijskim i jest notowana na giełdach papierów wartościowych Euronext Paris i Euronext Brussels.
Decyzją z dnia 26 lutego 2010 r. Komisja zatwierdziła pomoc na restrukturyzację dla grupy Dexia na podstawie planu restrukturyzacji i pod warunkiem, że Belgia, Francja i Luksemburg ("zainteresowane państwa członkowskie") spełnią wszystkie zobowiązania i warunki dotyczące grupy Dexia załączone do przedmiotowej decyzji.
Realizacja planu restrukturyzacji zatwierdzonego w dniu 26 lutego 2010 r. umożliwiła wprawdzie grupie Dexia poprawę stabilności finansowania i ograniczenie swoich rozmiarów, jak również ograniczenie niestrategicznych aktywów i efektu dźwigni, wystąpiły jednak opóźnienia w realizacji tego planu i począwszy od lata 2011 r. narastały problemy spółki związane z utratą płynności.
Decyzją z dnia 17 października 2011 r. Komisja postanowiła tymczasowo zatwierdzić przejęcie banku Dexia Bank Belgium ("DBB"; w marcu 2012 r. nastąpiła zmiana nazwy na "Belfius") przez państwo belgijskie od grupy Dexia SA do czasu podjęcia przez Komisję ostatecznego stanowiska w sprawie planu restrukturyzacji banku Belfius, a także, z uwagi na wątpliwości związane z transakcją, zdecydowała o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego.
Decyzją z dnia 21 grudnia 2011 r. ("decyzja w sprawie tymczasowej zgody") Komisja wydała tymczasową zgodę do dnia 31 maja 2012 r. na tymczasową gwarancję zainteresowanych państw członkowskich dotyczącą refinansowania banków Dexia SA i Dexia Crédit Local SA ("DCL"), pokrywającą maksymalną kwotę kapitału w wysokości 45 mld EUR. W związku z faktem, że nowy zestaw dodatkowych środków restrukturyzacyjnych (takich jak sprzedaż DBB/Belfius i tymczasowa gwarancja) stanowi istotną zmianę warunków restrukturyzacji grupy Dexia oraz że grupa ta naruszyła szereg zobowiązań załączonych do decyzji z dnia 26 lutego 2010 r., we wspomnianej decyzji Komisja:
W dniach 21 i 22 marca 2012 r. zainteresowane państwa członkowskie powiadomiły Komisję o planie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji grupy Dexia. W dniu 31 maja 2012 r. Komisja postanowiła o wszczęciu postępowania, określonego w art. 108 ust. 2 TFUE, w sprawie planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji grupy Dexia i przewidzianych w nim środkach pomocy państwa.
Dnia 25 maja 2012 r. zainteresowane państwa członkowskie zgłosiły Komisji wniosek w sprawie pierwszego przedłużenia tymczasowej gwarancji refinansowania z możliwością jej wystawienia do dnia 30 września 2012 r. Dnia 31 maja 2012 r. Komisja podjęła decyzję o udzieleniu tymczasowej zgody na pierwsze przedłużenie tymczasowej gwarancji refinansowania oraz o odpowiednim rozszerzeniu zakresu postępowania wyjaśniającego na podstawie art. 108 ust. 2 TFUE wszczętego na mocy decyzji w sprawie tymczasowej zgody.
Dnia 5 czerwca 2012 r. zainteresowane państwa członkowskie zgłosiły Komisji wniosek w sprawie zwiększenia maksymalnej kwoty tymczasowej gwarancji refinansowania o 10 mld EUR do kwoty 55 mld EUR. Dnia 6 czerwca 2012 r. Komisja podjęła decyzję o udzieleniu tymczasowej zgody na zwiększenie maksymalnej kwoty tymczasowej gwarancji refinansowania oraz o odpowiednim rozszerzeniu zakresu postępowania wyjaśniającego na podstawie art. 108 ust. 2 TFUE wszczętego na mocy decyzji w sprawie tymczasowej zgody.
Dnia 7 września 2012 r. państwa członkowskie zgłosiły Komisji wniosek w sprawie drugiego przedłużenia tymczasowej gwarancji refinansowania z możliwością jej wystawienia do dnia 31 stycznia 2013 r. Zmianie nie ulegają pozostałe warunki tymczasowej gwarancji refinansowania, która została po raz pierwszy przedłużona dnia 31 maja 2012 r. i której całkowita nominalna kwota została zwiększona do 55 mld EUR w dniu 6 czerwca 2012 r.
OCENA ŚRODKA
W decyzji w sprawie tymczasowej zgody Komisja ustaliła, że tymczasowa gwarancja refinansowania stanowi pomoc. Zgłoszone drugie przedłużenie tymczasowej gwarancji refinansowania stanowi przedłużenie tego środka i jako takie stanowi pomoc.
OCENA ZGODNOŚCI POMOCY Z ZASADAMI RYNKU WEWNĘTRZNEGO
W swojej decyzji w sprawie tymczasowej zgody oraz w sprawie pierwszego przedłużenia Komisja wyraziła wątpliwości co do zgodności tymczasowej gwarancji refinansowania z zasadami rynku wewnętrznego, ale dopuściła jej tymczasowe stosowanie do czasu podjęcia ostatecznej decyzji w sprawie planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji grupy Dexia.
Jako że główne cechy tymczasowej gwarancji refinansowania pozostają bez zmian, Komisja nadal ma wątpliwości co do zgodności z zasadami rynku wewnętrznego drugiego przedłużenia takiej gwarancji z możliwością jej wystawienia do dnia 31 stycznia 2013 r. Komisja zauważa również, że drugie przedłużenie nie powoduje zwiększenia całkowitej maksymalnej kwoty środka pozostającej na poziomie 55 mld EUR. Wydaje się, że głównym celem przedłużenia możliwości wystawienia gwarancji do dnia 31 stycznia 2013 r. jest prolongata już istniejącego, gwarantowanego przez państwo długu.
Komisja wszczyna szczegółowe postępowanie w sprawie konieczności drugiego przedłużenia, która to konieczność może być stwierdzona wyłącznie na podstawie wnikliwej analizy prognoz finansowych w kontekście formalnego postępowania wyjaśniającego rozpoczętego w odniesieniu do planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji na mocy decyzji Komisji z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji grupy Dexia.
W związku z tym Komisja:
TEKST PISMA
grafika
