Nowelizacja budżetu na 2013 r. już obowiązuje

Z uwagi na niski poziom realizacji dochodów budżetu oraz ograniczoną możliwość zmniejszania wydatków konieczna stała się zmiana ustawy budżetowej na rok 2013. Wczoraj stosowna nowela weszła w życie.

Ustawa budżetowa na rok 2013 uchwalona przez Sejm 25 stycznia 2013 r. (Dz. U. Poz. 169) przewidywała, że dochody budżetu państwa wyniosą 299.385.300 tys. zł, a wydatki nie przekroczą kwoty 334.950.800 tys. zł. Deficyt budżetu państwa na dzień 31 grudnia 2013 r. ustalono na kwotę nie większą niż 35.565.500 tys. zł. Konstruując budżet przyjęto, iż realny wzrost PKB wyniesie 2,2 proc. oraz założono wzrost dochodów i wydatków budżetu państwa o 1,9 proc.

Z uwagi na niski poziom realizacji dochodów budżetu oraz ograniczoną możliwość zmniejszania wydatków konieczne stało się znowelizowanie ustawy budżetowej na rok 2013. W myśl ustawy z 27 września 2013 r. o zmianie ustawy budżetowej na rok 2013 r. (Dz. U. Poz. 1212) dochody budżetu państwa ogółem wynieść mają 275.729.440 tys. zł, z czego 239.150.240 tys. stanowić będą dochody podatkowe. Zakłada się, że podobnie jak w latach ubiegłych, najbardziej wydajnym źródłem dochodów będą podatki pośrednie.

Ze względu na zmianę uwarunkowań prognozy ekonomicznej została podjęta decyzja o ograniczeniu wydatków o łączną kwotę 7.656.360 tys. zł., co stanowi ok. 2,3 proc. kwoty wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej. W konsekwencji w nowelizacji ustawy budżetowej łączną kwotę wydatków budżetu państwa na rok 2013 r. ustalono w wysokości 327.294.440 tys. zł.

W związku z prognozowanym spadkiem dochodów podatkowych nowelizacja przewiduje także zwiększenie deficytu budżetowego o 16 proc., czyli o około 1 proc. PKB. Zgodnie z treścią ustawy deficyt budżetu państwa ustala się na dzień 31 grudnia 2013 r. na kwotę nie większą niż 51.565.000 tys. zł. Nowelizacja ustawy budżetowej nie obejmuje natomiast budżetu środków europejskich, w związku z powyższym aktualne jest założenie, że budżet ten zamknie się nadwyżką w wysokości 6.154.500 tys. zł.

Z kolei łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa ustala się w wysokości 303.966.885 tys. zł. W rezultacie planowane w 2013 r. potrzeby pożyczkowe wzrosną w porównaniu do wielkości przewidywanych w ustawie budżetowej, co wiąże się ze wzrostem finansowania krajowego i zagranicznego.

W ustawie budżetowej na rok 2013 ustalono łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa w wysokości 267.365.179 tys. zł, łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa w wysokości 237.954.227 tys. zł oraz saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa w kwocie 29.410.952 tys. zł. W ustawie nowelizującej wielkości te wynoszą odpowiednio: 349.377.337 tys. zł (przychody), 303.966.885 tys. zł (rozchody) i 45.410.452 tys. zł (saldo). Jednocześnie przewiduje się, że przyrost zadłużenia na 31 grudnia 2013 r. z tytułu zaciągniętych i spłaconych kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych nie może przekroczyć kwoty 85 mld. zł (w ustawie budżetowej przyjęto kwotę 80 mld. zł).

Pozostałe zmiany również wiążą się z pogorszeniem warunków ekonomicznych realizacji budżetu i polegają na ograniczaniu wydatków oraz określeniu na nowo prognozowanych wskaźników makroekonomicznych. W myśl znowelizowanych przepisów prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem wynosi 101,6 proc. (w ustawie budżetowej na rok 2013 wynosił 102,7 proc.), natomiast prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej 3.621 zł (w ustawie budżetowej na rok 2013 była to kwota 3.713 zł).