10 godzin trwały nocne negocjacje  przedstawicieli Rady UE, Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej w ramach 4 trilogu nad tzw. pakietem mobilności, który zakłada m.in. objęcie delegowaniem kierowców w transporcie międzynarodowym. - Osiągnięto porozumienie między Radą UE a Parlamentem Europejskim w sprawie pakietu mobilności – podaje Karima Delli, przewodnicząca Komisji Transportu. Polscy europosłowie krytykują osiągnięty kompromis.

– Szkoda, że nad zdrowym rozsądkiem zwyciężyły interesy zachodnich związków zawodowych – komentuje na Twitterze europoseł Elżbieta Łukacijewska związana z Platformą Obywatelską. W podobnym tonie kompromis komentuje europoseł Kosma Złotowski z PiS. - Mamy na stole pakiet przepisów, których wdrożenie będzie bardzo trudne i kosztowne. Nie jest to powód do optymizmu - napisał na Twitterze europoseł Złotowski. Teraz uzgodniony w nocy tekst trafi pod głosowanie w Europarlamencie oraz w Radzie UE. Jeśli tam zostanie przegłosowany, będzie to oznaczało koniec prac nad przepisami. Polscy europosłowie już teraz zapewniają jednak, że będą zgłaszać poprawki do tego dokumentu.

 

Czytaj również: Polska szuka chętnych do zablokowania pakietu mobilności >>

Transport Logistyka Polska, organizację, która zrzesza firmy transportowo-logistyczne, i która wolałby, aby odrzucono pakiet, cieszą pewne zapisy przyjęte w ramach kompromisu. -  Cieszy nas 18 miesięczny okres vacatio legis dla wdrożenia w transporcie drogowym przepisów zrewidowanej dyrektywy o pracownikach delegowanych, wyłączenie kierowców z 12 miesięcznego limitu okresu delegowania, odejście od zaproponowanych przez Parlament Europejski kryteriów określania właściwego państwa dla siedziby przewoźnika w oparciu m.in. o rozporządzenie Rzym  oraz wydłużenie okresu obligatoryjnego powrotu pojazdu do bazy do 8 tygodni - wylicza Maciej Wroński, prezes TLP.

Poniżej szczegóły przyjętych rozwiązań, które udało się ustalić TLP.

W odniesieniu do lex specialis związanego z delegowaniem m.in.:

  • utrzymanie zwolnienia z delegowania wobec kierowców wykonujących przewóz bilateralny i tranzytowy;
  • wprowadzenia możliwości wykonywania przewozów ładunków częściowych i multidrop w ramach przewozów bilateralnych wyłączonych z delegowania;
  • objęcie delegowaniem przewozów typu cross-trade i kabotaż;
  • wprowadzenia możliwości wykonania w związku z przewozem bilateralnym dodatkowych operacji typu cross-trade wyłączonych z delegowania;
  • jednoznaczne wskazanie, że limit 12 miesięcy delegowania nie dotyczy transportu drogowego; z wyłączeniem delegowania kierowców w ramach grupy spółek (np. polski przewoźnik deleguje kierowcę do pracy w swojej zagranicznej spółce);
  • uproszczenia obowiązków związanych z delegowaniem dla transportowych pracodawców – zniesienie obowiązku ustanawiania pełnomocnika, możliwość tłumaczenia dokumentacji pracowniczej jedynie na język angielski, możliwość przechowywania dokumentacji przez kierowcę w postaci elektronicznej (np. na smartfonie lub na tablecie);
  • przepisy lex specialis i zrewidowanej dyrektywy o pracownikach delegowanych wdraża się dopiero po 18 miesiącach od wejścia w życie i publikacji;
  • wyłączenie z lex specialis delegowania kierowców w ramach grupy spółek (np. polski przewoźnik deleguje kierowcę do pracy w swojej zagranicznej spółce); taka praca kierowców objęta jest ogólnymi przepisami zrewidowanej dyrektywy o pracownikach delegowanych już od 30 lipca 2020 roku; do takiej pracy kierowców nie mają zastosowania przepisy lex specialis, w tym wyłączenia dla przewozów bilateralnych i tranzytu; obowiązuje limit 12 miesięcy dla czasu delegowania.

W odniesieniu do czasu prowadzenia pojazdów m.in.:

  • utrzymano zakaz odbioru regularnego tygodniowego odpoczynku w kabinie kierowcy;
  • określono standardy dla bezpiecznych parkingów; na sieci TENT takie parkingi mają być w odległości nie większej niż 100 km;
  • wprowadzono możliwość odbioru przez kierowcę dwóch kolejnych skróconych tygodniowych odpoczynków; rekompensata ma być dołączona i odebrana przed rozpoczęciem kolejnego regularnego odpoczynku; taki regularny odpoczynek wraz z rekompensatą za dwa kolejne skrócone odpoczynki powinien być odebrany w centrum operacyjnym firmy (w bazie) lub w miejscu zamieszkania kierowcy;
  • wprowadzono powrót kierowcy do centrum operacyjnego (bazy) przewoźnika lub miejsca zamieszkania kierowcy;
  • umożliwiono przedłużenie dziennego lub tygodniowego czasu prowadzenia pojazdów w celu dojazdu do bazy lub miejsca zamieszkania kierowcy o 1 godzinę ze względu na szczególne okoliczności; kierowca musi udokumentować te okoliczności;
  • wprowadzono obowiązek przedstawiania do kontroli na drodze zapisów z tachografu z okresu 56 dni;
  • wprowadzono retrofiting (wyposażenie pojazdów w inteligentny tachograf cyfrowy II generacji) do roku 2024 dla pojazdów nie posiadających inteligentnych tachografów oraz do roku 2025 dla pojazdów wyposażonych w inteligentny tachograf I generacji;
  • wprowadzono obowiązek wyposażenia pojazdów o dmc od 2,5 do 3,5 tony w tachograf od połowy 2026 roku;
  • wprowadzono obowiązek stosowania przepisów rozporządzenia 561/2006 od połowy 2026 roku dla kierowców pojazdów o dmc od 2,5 do 3,5 tony;
  • zmienione przepisy rozporządzenia 561/2006 wchodzą w życie po 20 dniach od ich publikacji.

W odniesieniu do dostępu do zawodu przewoźnika drogowego oraz do rynku przewozów rzeczy, m.in.:

  • wprowadzono zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego wraz z kryteriami dla przedsiębiorców wykonujących przewozy pojazdami o dmc od 2,5 do 3,5 tony:
  • odrzucono propozycje dodatkowych kryteriów pozwalających zakwestionować miejsce (państwo) siedziby przewoźnika m.in. w oparciu o rozporządzenie Rzym I;
  • wprowadzono obowiązek powrotu pojazdu do bazy co 8 tygodni; zrezygnowano przy tym z obowiązku przeprowadzania operacji załadunku/rozładunku w państwie siedziby;
  • pozostawiono możliwość wykonywania w danym państwie 3 operacji kabotażowych w ciągu 7 dni,
  • wprowadzono 4 dniowy okres cooling off dla przewozów kabotażowych w danym państwie, przy czym odrzucono proponowany przez Parlament obowiązek wykonania operacji rozładunku/załadunku w celu rozpoczęcia biegi tego okresu;
  • czas wdrożenia nowych zasad to 18 miesięcy od wejścia w życie i publikacji, z wyjątkiem objęcia reglamentacją działalności gospodarczej pojazdami o dmc od 2,5 do 3,5 tony – w tym przypadku okres ten ma wynosić 21 miesięcy.

 

Jeszcze w poprzedniej kadencji, na początku kwietnia 2019 roku, Parlament Europejski przyjął propozycję nowych przepisów w sprawie przewoźników drogowych, tzw. pakiet mobilności. Pakiet jest bardzo kontrowersyjny - to jedna z niewielu unijnych zmian, które zgodnie krytykują zarówno europosłowie PiS jak i PO, bo uderza w jednolity rynek, swobodę przepływu usług i towarów, a przede wszystkim polskie firmy transportowe, które mają 30 proc. rynku.