a także mając na uwadze, co następuje:(1) Zgodnie z art. 18 ust. 1 Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego (zwanego dalej "Statutem ESBC") Europejski Bank Centralny (EBC) oraz krajowe banki centralne państw członkowskich, których walutą jest euro (zwane dalej "KBC"), mogą dokonywać operacji na rynkach finansowych, m.in. w formie transakcji bezwarunkowego kupna i sprzedaży instrumentów rynkowych, aby osiągnąć cele ESBC.
(2) W dniu 4 września 2014 r. Rada Prezesów postanowiła o rozpoczęciu realizacji trzeciego programu zakupu zabezpieczonych obligacji oraz programu zakupu papierów wartościowych zabezpieczonych aktywami. Obok ukierunkowanych dłuższych operacji refinansujących wprowadzonych we wrześniu 2014 r. programy zakupu tych aktywów mają na celu dalsze wzmocnienie transmisji polityki pieniężnej, ułatwienie udzielania kredytu w gospodarce strefy euro, łagodzenie warunków zaciągania kredytów przez gospodarstwa domowe i przedsiębiorstwa oraz przyczynienie się do powrotu stopy inflacji do poziomu bliższego 2 % zgodnie z podstawowym celem EBC, jakim jest utrzymanie stabilności cen.
(3) W dniu 22 stycznia 2015 r. Rada Prezesów podjęła decyzję o rozszerzeniu zakupu aktywów o program zakupu aktywów sektora publicznego na rynkach wtórnych (secondary markets public sector asset purchase programme, PSPP). Na podstawie programu PSPP krajowe banki centralne - w proporcjach odzwierciedlających ich odpowiednie udziały w kluczu kapitałowym - oraz EBC mogą dokonywać bezwarunkowych zakupów kwalifikowanych rynkowych dłużnych papierów wartościowych od kwalifikowanych kontrahentów na rynkach wtórnych. Niniejsza decyzja podjęta została jako część jednolitej polityki pieniężnej, z uwagi na szereg czynników, które znacząco zwiększyły ryzyko pogorszenia się perspektyw inflacyjnych w średnim okresie, uniemożliwiając realizację podstawowego celu ECB, którym jest zapewnienie stabilności cen. Do czynników tych zaliczyć należy: mniejszy od oczekiwanego impuls monetarny pochodzący z zastosowanych instrumentów polityki pieniężnej, trend spadkowy większości wskaźników obecnej i oczekiwanej inflacji w strefie euro - zarówno w zakresie wskaźników podstawowych, jak i wskaźników z wyłączeniem wpływu komponentów zmiennych, takich jak energia i żywność - w kierunku najniższych historycznie wartości oraz zwiększony potencjał wystąpienia wtórnych efektów znaczących spadków cen ropy na płace i stabilność cen.
(4) Program PSPP jest proporcjonalnym środkiem ograniczającym ryzyko pogorszenia się perspektywy inflacyjnych, gdyż prowadzi do dalszego rozluźnienia warunków monetarnych i finansowych, w tym mających znaczenie dla warunków kredytowania przedsiębiorstw i gospodarstw domowych, wspierając w ten sposób konsumpcję oraz wydatki inwestycyjne w strefie euro i przyczyniając się przez to do powrotu stóp inflacji do poziomu poniżej, ale blisko 2 % w średnim okresie. W sytuacji, w której podstawowe stopy procentowe EBC osiągnęły poziom swojego dolnego ograniczenia, a programy zakupów skupiające się na aktywach sektora prywatnego oceniane są jako dostarczające wymiernych, lecz niewystarczających impulsów do ograniczenia ryzyk dla stabilności cen, konieczne jest rozszerzenie instrumentarium polityki pieniężnej Eurosystemu o program zakupu aktywów sektora publicznego na rynkach wtórnych, jako instrumentu o wysokim potencjalne transmisji do gospodarki realnej. Poprzez wpływ na realokacje portfela aktywów, znaczący wolumen zakupów dokonanych w ramach programu PSPP przyczyni się do osiągnięcia zasadniczego celu polityki pieniężnej, jakim jest skłonienie instytucji pośrednictwa finansowego do zwiększenia płynności dostarczanej na rynek międzybankowy oraz podaży kredytu dla gospodarki strefy euro.
(5) Program PSPP zawiera szereg rozwiązań służących zapewnieniu proporcjonalności przewidywanych zakupów do stawianych im celów, przy należytym uwzględnieniu w swojej konstrukcji ryzyk finansowych, które będą ograniczane w procesie zarządzania ryzykiem. Aby zapewnić należyte funkcjonowanie rynków kwalifikowanych rynkowych dłużnych papierów wartościowych i aby uniknąć negatywnego wpływu na restrukturyzację długów, wprowadza się progi ograniczające zakupy tych papierów wartościowych przez banki centralne Eurosystemu.
(6) Program PSPP spełnia wymagania traktatowe stawiane bankom centralnym Eurosystemu, w tym w zakresie zakazu finansowania ze środków banku centralnego oraz nie wpływa negatywnie na działalność Eurosystemu z perspektywy zasad funkcjonowania otwartej gospodarki wolnorynkowej.
(7) Łączna miesięczna płynność dostarczana na rynek w ramach programu PSPP, trzeciego programu zakupu zabezpieczonych obligacji oraz programu zakupu papierów wartościowych zabezpieczonych aktywami wyniesie 60 miliardów EUR. Przewiduje się, że zakupy będę prowadzone do końca września 2016 r., a w każdym razie tak długo, jak długo Rada Prezesów nie stwierdzi trwałego dostosowania ścieżki inflacji, odpowiadającego jej celowi inflacyjnemu: poniżej, ale blisko 2 % w średnim okresie.
(8) Mając na uwadze zapewnienie efektywności programu PSPP, Eurosystem wyjaśnia niniejszym, że akceptuje takie samo traktowanie (pari passu) jak stosowane w odniesieniu do inwestorów prywatnych w zakresie rynkowych dłużnych papierów wartościowych nabywanych przez Eurosystem w ramach programu PSPP, zgodnie z zasadami dotyczącymi takich instrumentów.
(9) Zakupy kwalifikowanych rynkowych instrumentów dłużnych przez Eurosystem w ramach programu PSPP powinny zostać wdrożone w sposób zdecentralizowany, z uwzględnieniem kwestii cenotwórczych oraz związanych z funkcjonowaniem rynku, oraz w sposób koordynowany przez EBC, zapewniając tym samym jednolitość polityki pieniężnej Eurosystemu,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz.U. L 176 z 27.6.2013, s. 1).
2 Art. 3 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 decyzji nr EBC/2015/48 ((UE) 2015/2464) z dnia 16 grudnia 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.344.1) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2016 r.
3 Art. 3 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 1 decyzji nr EBC/2016/8 ((UE) 2016/702) z dnia 18 kwietnia 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.121.24) zmieniającej nin. decyzję z dniem 19 kwietnia 2016 r.
4 Wytyczne Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2015/510 z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie implementacji ram prawnych polityki pieniężnej Eurosystemu (EBC/2014/60) (Dz.U. L 91 z 2.4.2015, s. 3).
5 Wytyczne Europejskiego Banku Centralnego EBC/2014/31 z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie dodatkowych tymczasowych środków dotyczących operacji refinansujących Eurosystemu i kwalifikowania zabezpieczeń oraz zmieniające wytyczne EBC/2007/9 (Dz.U. L 240 z 13.8.2014, s. 28).
6 Art. 3 ust. 3:- zmieniony przez art. 1 pkt 2 decyzji nr EBC/2015/48 ((UE) 2015/2464) z dnia 16 grudnia 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.344.1) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 1 decyzji nr EBC/2017/1 ((UE) 2017/100) z dnia 11 stycznia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.16.51) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 stycznia 2017 r.
7 Art. 3 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 3 decyzji nr EBC/2015/48 ((UE) 2015/2464) z dnia 16 grudnia 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.344.1) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2016 r.
8 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 549/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej (Dz.U. L 174 z 26.6.2013, s. 1).
9 Rozporządzenie Rady (WE) nr 3603/93 z dnia 13 grudnia 1993 r. określające definicje w celu zastosowania zakazów określonych w art. 104 i 104b ust. 1 Traktatu (Dz.U. L 332 z 31.12.1993, s. 1).
10 Wytyczne Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2015/510 z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie implementacji ram prawnych polityki pieniężnej Eurosystemu (EBC/2014/60) (Dz.U. L 91 z 2.4.2015, s. 3).
11 Art. 3 ust. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 2 decyzji nr EBC/2017/1 ((UE) 2017/100) z dnia 11 stycznia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.16.51) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 stycznia 2017 r.
12 Art. 5:- zmieniony przez art. 1 pkt 4 decyzji nr EBC/2015/48 ((UE) 2015/2464) z dnia 16 grudnia 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.344.1) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 2 decyzji nr EBC/2016/8 ((UE) 2016/702) z dnia 18 kwietnia 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.121.24) zmieniającej nin. decyzję z dniem 19 kwietnia 2016 r.
13 Art. 6 ust. 1:- zmieniony przez art. 1 pkt 5 decyzji nr EBC/2015/48 ((UE) 2015/2464) z dnia 16 grudnia 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.344.1) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 3 decyzji nr EBC/2016/8 ((UE) 2016/702) z dnia 18 kwietnia 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.121.24) zmieniającej nin. decyzję z dniem 19 kwietnia 2016 r.
14 Art. 6 ust. 2:- zmieniony przez art. 1 pkt 5 decyzji nr EBC/2015/48 ((UE) 2015/2464) z dnia 16 grudnia 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.344.1) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 4 decyzji nr EBC/2016/8 ((UE) 2016/702) z dnia 18 kwietnia 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.121.24) zmieniającej nin. decyzję z dniem 19 kwietnia 2016 r.