(wersja przekształcona)(Dz.U.UE L z dnia 7 czerwca 2014 r.)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 322 ust. 2,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,
uwzględniając opinię Europejskiego Trybunału Obrachunkowego 1 ,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 2 było kilkakrotnie istotnie zmieniane. Ze względu na konieczność dalszych zmian, dla zachowania przejrzystości, rozporządzenie to powinno zostać przekształcone.
(2) Niektóre przepisy rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000 zostały włączone do rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 608/2014 3 i nie powinny w związku z tym wchodzić w zakres niniejszego rozporządzenia. Przepisy te dotyczą obliczania i budżetowania salda, kontrolowania i nadzorowania zasobów własnych oraz stosownych wymogów w zakresie sprawozdawczości, a także Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych.
(3) Unia musi mieć dostęp do zasobów własnych, o których mowa w art. 2 decyzji Rady 2014/335/UE, Euratom 4 , na możliwie najlepszych warunkach; w tym celu należy ustanowić dla państw członkowskich zasady przekazywania Komisji tych zasobów własnych. Niniejsze rozporządzenie przejmuje zasady udostępniania tradycyjnych zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a) decyzji 2014/335/UE, Euratom, zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej (VAT), o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. b) tej decyzji ("zasoby własne oparte na VAT"), oraz zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto (DNB), o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. c) tej decyzji ("zasoby własne oparte na DNB-"), poprzednio uwzględnione w rozporządzeniu (WE, Euratom) nr 1150/2000.
(4) Pojęcie ustalenia należności powinno zostać zdefiniowane w odniesieniu do zasobów własnych, a szczegółowe zasady powinny zostać określone w celu spełniania obowiązku ustalenia tradycyjnych zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a) decyzji 2014/335/UE, Euratom.
(5) W odniesieniu do zasobów własnych pochodzących z opłat wyrównawczych od cukru, które muszą być uzyskane w roku budżetowym odpowiadającym rokowi gospodarczemu, do którego odnoszą się wydatki, należy ustanowić przepisy zobowiązujące państwa członkowskie do udostępnienia takich zasobów Komisji w ciągu roku budżetowego, w którym zostały one ustalone.
(6) Państwa członkowskie powinny przechowywać do dyspozycji Komisji i, w razie potrzeby, przesyłać jej dokumenty i informacje niezbędne Komisji do wykonywania uprawnień przyznanych jej w odniesieniu do zasobów własnych Unii.
(7) Organy krajowe odpowiedzialne za pobór zasobów własnych powinny być w stanie przedstawić w każdej chwili Komisji dokumenty potwierdzające zgromadzone zasoby własne.
(8) Odrębne rachunki powinny być prowadzone w odniesieniu do należności, które nie zostały uzyskane. Rachunki te, jak również składanie kwartalnego sprawozdania dotyczącego takich rachunków powinno umożliwiać Komisji ściślejsze monitorowanie działań podejmowanych przez państwa członkowskie w zakresie poboru zasobów własnych, w szczególności tych zagrożonych w wyniku nadużyć finansowych lub nieprawidłowości.
(9) Należy określić termin przedawnienia w stosunkach między państwami członkowskimi a Komisją, ponieważ nowe należności ustalone przez państwa członkowskie w odniesieniu do lat wcześniejszych uznaje się za należności odnoszące się do roku bieżącego.
(10) W celu zagwarantowania finansowania budżetu Unii we wszelkich okolicznościach, należy ustanowić, w odniesieniu do zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na DNB-, utworzonych zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003 5 , procedurę udostępniania przez państwa członkowskie Unii, w dwunastu równych miesięcznych częściach, zasobów własnych zapisanych w budżecie, a następnie dostosowania kwot udostępnionych zgodnie z faktyczną podstawą zasobów własnych opartych na VAT oraz odnośnymi zmianami DNB, gdy tylko będą one w całości znane.
(11) Wpływ modyfikacji danych DNB dokonanej po zakończeniu każdego roku budżetowego na finansowanie obniżek brutto powinien zostać sprecyzowany.
(12) Zasoby własne muszą być udostępnione poprzez zapisanie należnych kwot na rachunku otwartym w tym celu w imieniu Komisji przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez każde państwo członkowskie. W celu ograniczenia przepływu środków finansowych do takiego, który jest niezbędny do wykonania budżetu, Unia musi ograniczyć wypłaty z tych rachunków do wypłat wyłącznie na pokrycie potrzeb gotówkowych Komisji.
(13) Komisja musi posiadać wystarczające zasoby pieniężne do spełnienia wymogów regulacyjnych dotyczących płatności skoncentrowanych w pierwszych miesiącach roku, zwłaszcza szczególnych potrzeb związanych z pokryciem wydatków Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG), zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 73/2009 6 .
(14) Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, należy dopilnować, aby koszt odzyskania należnych odsetek od zasobów własnych udostępnionych z opóźnieniem nie przekraczał kwoty należnych odsetek.
(15) Należy zharmonizować zasady informowania o przypadkach odpisania ustalonych należności, których nieściągalność stwierdzono lub które uznaje się za nieściągalne.
(16) Ścisła współpraca między państwami członkowskimi a Komisją ułatwi prawidłowe stosowanie reguł finansowych dotyczących zasobów własnych.
(17) Aby zapewnić jednolite warunki wykonania niniejszego rozporządzenia, należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 7 .
(18) Procedura doradcza powinna być stosowana przy przyjmowaniu aktów wykonawczych celem ustanowienia szczegółowych zasad przedstawiania miesięcznych sprawozdań dotyczących rachunków należności z tytułu tradycyjnych zasobów własnych oraz kwartalnych sprawozdań dotyczących odrębnych rachunków, jak również przypadków kwot nieściągalnych, których wysokość przekracza 50.000 EUR, ze względu na techniczny charakter tych aktów wymaganych do celów sprawozdawczości.
(19) Należy uchylić rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1150/2000.
(20) Dla zachowania spójności i z uwzględnieniem art. 11 decyzji 2014/335/UE, Euratom niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie tego samego dnia co ta decyzja oraz powinno mieć zastosowanie od dnia 1 stycznia 2014 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 26 maja 2014 r.
|
W imieniu Rady |
|
Ch. VASILAKOS |
|
Przewodniczący |
1 Opinia nr 2/2012 z dnia 20 marca 2012 r.(Dz.U. C 112 z 18.4.2012, s. 1).
2 Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r. wykonujące decyzję 2007/436/WE, Euratom w sprawie systemu środków własnych Wspólnot (Dz.U. L 130 z 31.5.2000, s. 1).
3 Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 608/2014 z dnia 26 maja 2014 r. określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (zob. s. 29 niniejszego Dziennika Urzędowego).
4 Decyzja Rady 2014/335/WE, Euratom w sprawie systemu środków własnych Unii Europejskiej (zob. s. 105 niniejszego Dziennika Urzędowego).
5 Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003 z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie harmonizacji dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych (rozporządzenie DNB) (Dz.U. L 181 z 19.7.2003, s. 1).
6 Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003(Dz.U. L 30 z 31.1.2009, s. 16).
7 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).
8 Rozporządzenie Rady (EWG, Euratom) nr 1553/89 z dnia 29 maja 1989 r. w sprawie ostatecznych jednolitych warunków poboru środków własnych pochodzących z podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 155 z 7.6.1989, s. 9).
9 Art. 6 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
10 Art. 6 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
11 Art. 6 ust. tiret pierwsze zmienione przez art. 1 pkt 2 lit. a ppkt i) rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
12 Art. 6 ust. tiret drugie zmienione przez art. 1 pkt 2 lit. a ppkt ii) rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
13 Art. 9 ust. 1:- zmieniony przez art. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
14 Art. 9 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
15 Art. 9 ust. 2a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
16 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1).
17 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1).
18 Art. 10 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
19 Art. 10a:- dodany przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
20 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608).
21 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320).
22 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/516 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie harmonizacji dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych oraz uchylające dyrektywę Rady 89/130/EWG, Euratom i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003 (rozporządzenie DNB) (Dz.U. L 91 z 29.3.2019, s. 19).
23 Art. 10b dodany przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
24 Art. 10b ust. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
25 Art. 11 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
26 Art. 12:- zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
27 Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom (Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1).
28 Art. 13 ust. 2:- zmieniony przez art. 1 pkt 7 lit. a rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 6 lit. a i b rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
29 Art. 13 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 7 lit. b rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
30 Art. 13 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 6 lit. c rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
31 Art. 13 ust. 5 dodany przez art. 1 pkt 6 lit. d rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
32 Art. 13a dodany przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
33 Art. 13b dodany przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr 2022/615 z dnia 5 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.115.51) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2022 r.
34 Art. 14 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 8 rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
35 Art. 14 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 8 rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
36 Art. 15 zmieniony przez art. 1 pkt 9 rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 kwietnia 2014 r.
37 Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 2028/2004 z dnia 16 listopada 2004 r. zmieniające rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1150/2000 wykonujące decyzję 94/728/WE, Euratom w sprawie systemu środków własnych Wspólnot (Dz.U. L 352 z 27.11.2004, s. 1).
38 Art. 18 zmieniony przez art. 1 pkt 10 rozporządzenia z dnia 17 maja 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.132.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2014 r.