PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji(1),
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego(2),
uwzględniając opinię Komitetu Regionów(3),
stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Traktatu(4),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) W ramach wspólnej polityki transportowej należy podjąć dalsze środki na rzecz zwiększenia bezpieczeństwa i przeciwdziałania zanieczyszczaniu środowiska w transporcie morskim.
(2) Wspólnota jest poważnie zaniepokojona wypadkami z udziałem zbiornikowców i związanym z tym zanieczyszczeniem jej linii brzegowych oraz szkodami wyrządzonymi florze i faunie oraz innym zasobom morskim.
(3) W swoim komunikacie "Wspólna polityka bezpieczeństwa żeglugi morskiej" Komisja podkreśliła prośbę Nadzwyczajnej Rady ds. Środowiska Naturalnego i Transportu z dnia 25 stycznia 1993 r. o wsparcie dla akcji Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO) w sprawie zmniejszania różnicy pomiędzy bezpieczeństwem nowych i istniejących statków poprzez ich modernizację lub wycofanie.
(4) W swojej rezolucji w sprawie wspólnej polityki bezpieczeństwa żeglugi morskiej(5) Parlament Europejski przyjął z zadowoleniem komunikat Komisji i wezwał w szczególności do podjęcia działań na rzecz poprawy norm bezpieczeństwa zbiornikowców.
(5) W drodze rezolucji z dnia 8 czerwca 1993 r. dotyczącej wspólnej polityki bezpieczeństwa żeglugi morskiej(6) Rada w pełni poparła cele komunikatu Komisji.
(6) W swojej rezolucji dotyczącej wycieku ropy przy wybrzeżu Francji przyjętej dnia 20 stycznia 2000 r. Parlament Europejski przyjął z zadowoleniem starania Komisji o przyśpieszenie terminu, do którego zbiornikowce będą musiały mieć konstrukcję podwójnokadłubową.
(7) Międzynarodowa Organizacja Morska (IMO) ustanowiła w Międzynarodowej Konwencji o Zapobieganiu Zanieczyszczeniu Morza przez Statki z 1973 r. i dotyczącym jej Protokole z 1978 r. (MARPOL 73/78) uzgodnione na forum międzynarodowym zasady przeciwdziałania zanieczyszczeniom mające wpływ na konstrukcję i funkcjonowanie zbiornikowców przewożących ropę naftową; Państwa Członkowskie są stronami Konwencji MARPOL 73/78.
(8) Zgodnie z art. 3.3 MARPOL 73/78 konwencji tej nie stosuje się jej do jakiegokolwiek okrętu wojennego, floty pomocniczej ani do innych statków stanowiących własność państwa lub eksploatowanych przez nie i używanych czasowo wyłącznie w rządowej służbie niehandlowej.
(9) Porównanie wieku zbiornikowców i statystyki wypadków wskazuje na wzrost wypadkowości w przypadku starszych statków; uzgodniono na forum międzynarodowym, że przyjęcie w 1992 r. zmiany w Konwencji MARPOL 73/78 wymagającej zastosowania podwójnego kadłuba lub rozwiązania o równoważnym standardzie do istniejących zbiornikowców pojedynczokadłubowych w momencie osiągnięcia przez nie określonego wieku zapewni im wyższy stopień ochrony przed przypadkowym zanieczyszczeniem ropą w przypadku zderzenia lub utknięcia na mieliźnie.
(10) W interesie Wspólnoty leży przyjęcie środków, które zapewnią, że zbiornikowce zawijające do portów i terminali pływających pod jurysdykcją Państw Członkowskich oraz pod banderami Państw Członkowskich będą spełniać wymagania reguły 13G załącznika I Konwencji MARPOL 73/78, zmienionej uchwałą MEPC 95(46) w 2001 r. w celu zmniejszenia ryzyka przypadkowego zanieczyszczenia ropą na wodach europejskich.
(11) Zmiany do Konwencji MARPOL 73/78 przyjęte przez IMO dnia 6 marca 1992 r. weszły w życie dnia 6 lipca 1993 r.; środki te nakładają wymóg stosowania podwójnego kadłuba lub równoważnego rozwiązania konstrukcyjnego w zbiornikowcach oddanych do użytku w dniu lub po dniu 6 lipca 1996 r., którego celem jest zapobieżenie zanieczyszczenia ropą w przypadku zderzenia lub utknięcia na mieliźnie; w ramach tych zmian plan wycofania zbiornikowców pojedynczokadłubowych oddanych do użytku przed tą datą zaczął obowiązywać od dnia 6 lipca 1995 r., wymagając aby zbiornikowce oddane do użytku przed dniem 1 czerwca 1982 r. spełniały normę dotyczącą podwójnego kadłuba lub równoważnego rozwiązania konstrukcyjnego najpóźniej po 25 latach, a w pewnych przypadkach po 30 latach od daty oddania do użytku; takie pojedynczokadłubowe zbiornikowce nie będą dopuszczane do użytku po roku 2007, a w niektórych przypadkach po 2012 r., o ile nie będą spełniały wymagań dotyczących podwójnego kadłuba lub równoważnego rozwiązania konstrukcyjnego zawartych w regule 13F załącznika I Konwencji MARPOL 73/78; dla istniejących zbiornikowców jednokadłubowych oddanych do użytku w dniu 1 czerwca 1982 r. lub przed tą datą, które zostały dostosowane do wymagań Konwencji MARPOL 73/78 dotyczących oddzielnych zbiorników balastowych i ich ochronnego umiejscowienia, ten nieprzekraczalny termin to najpóźniej 2026 r.
(12) Nowe ważne zmiany do reguły 13G załącznika I do Konwencji MARPOL 73/78 zostały przyjęte w dniu 27 kwietnia 2001 r. przez 46 sesję Komitetu Ochrony Środowiska Morskiego IMO (MEPC-46) rezolucją MEPC 95(46), wchodząc w życie w dniu 1 września 2002 r., w której wprowadzono nowy program przyśpieszenia wycofywania zbiornikowców pojedynczokadłubowych. Odpowiednie nieprzekraczalne terminy do których zbiornikowce muszą spełniać wymagania reguły 13F załącznika I do Konwencji MARPOL 73/78 zależą od wielkości i wieku statku; w programie tym zbiornikowce zostały podzielone na trzy kategorie według tonażu, konstrukcji i wieku. Wszystkie kategorie, w tym najniższa (3), są ważne dla handlu wewnątrzwspólnotowego.
(13) Ostateczny termin, do którego zbiornikowiec pojedynczokadłubowy ma być wycofany, jest rocznicą daty oddania go do użytku zgodnie z określonym harmonogramem, poczynając od 2003 r. do 2007 r. dla zbiornikowców kategorii (1) i do 2015 r. dla zbiornikowców kategorii (2) i (3).
(14) Zmieniona reguła 13G załącznika I do Konwencji MARPOL 73/78 utrzymuje dla zbiornikowców kategorii (1) wymóg posiadania po 25 latach zbiorników burtowych lub podwójnego dna w miejscach ochronnych nieużywanych do przewożenia towaru lub możliwość pływania jedynie z hydrostatycznie zrównoważonym obciążeniem.
(15) Ta sama reguła wprowadza wymóg dla zbiornikowców kategorii (1) i (2), które mogą nadal być używane po rocznicy terminu oddania do użytku odpowiednio w 2005 r. i 2010 r. pod warunkiem, że spełniają wymagania Programu Oceny Stanu Technicznego (CAS), który został przyjęty dnia 27 kwietnia 2001 r. przez IMO rezolucją MEPC 94(46). CAS nakłada na administrację państwa bandery obowiązek wydania oświadczenie zgodności i uczestnictwa w procedurach badania CAS.
(16) Ustęp 5 wspominanej reguły dopuszcza wyjątek dla zbiornikowców kategorii (2) i (3), które pod pewnymi warunkami mogą pływać po terminie wycofania; ust. 8b tej samej reguły daje prawo stronom Konwencji MARPOL 73/78 odmówienia wejścia do portów lub terminali pływających znajdujących się pod ich jurysdykcją zbiornikowcom, dla których uzyskano zgodę na dalsze wykorzystanie w ramach tego wyjątku; Państwa Członkowskie zadeklarowały zamiar użycia tego prawa; decyzja o zamiarze skorzystania z tego prawa musi być przekazana IMO.
(17) Ważne jest, aby zapewnić, że przepisy tego rozporządzenia nie będą stanowiły zagrożenia dla bezpieczeństwa załogi lub zbiornikowców poszukujących bezpiecznego portu lub schronienia.
(18) Aby umożliwić stoczniom w Państwach Członkowskich przeprowadzenie napraw zbiornikowców pojedynczokadłubowych, Państwa Członkowskie mogą zrobić wyjątek, pozwalając na wejście do swoich portów takim statkom, pod warunkiem że są one bez ładunku.
(19) Powinna istnieć możliwość uzupełnienia pewnych postanowień niniejszego rozporządzenia w celu dostosowania ich do instrumentów międzynarodowych przyjętych, zmienionych lub wchodzących w życie po wejściu w życie tego rozporządzenia bez rozszerzania jego zakresu; takie zmiany powinny być przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji(7).
(20) W świetle zbliżającego się nieprzekraczalnego terminu dla zbiornikowców pojedynczokadłubowych, które nie spełniają wymogów Konwencji MARPOL 73/78 w sprawie oddzielnych zbiorników balastowych i ich ochronnego umiejscowienia, oraz uwzględniając, że dotyczy to najbardziej zbiornikowców kategorii (1), nie ma powodów, by utrzymywać zróżnicowany system opłat przewidziany w rozporządzeniu (WE) nr 2978/948 dla takich zbiornikowców i tych, które spełniają wspomniane wymagania po 2007 r. i w związku z tym rozporządzenie (WE) nr 2978/94(8) należy uchylić,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia 18 lutego 2002 r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego |
W imieniu Rady |
P. COX |
J. PIQUÉ I CAMPS |
Przewodniczący |
Przewodniczący |
______
(1) Dz.U. C 212 E z 25.7.2000, str. 121 oraz Dz.U. C 154 E z 29.5.2001, str. 41.
(2) Dz.U. C 14 z 16.1.2001, str. 22.
(3) Dz.U. C 22 z 24.1.2001, str. 19.
(4) Opinia Parlamentu Europejski z dnia 30 listopada 2000 r. (Dz.U. C 228 z 13.8.2001, str. 140), wspólne stanowisko Rady z dnia 7 sierpnia 2001 r. (Dz.U. C 307 z 31.10.2001, str. 41) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 13 grudnia 2001 r.
(5) Dz.U. C 91 z 28.3.1994, str. 301.
(6) Dz.U. C 271 z 7.10.1993, str. 1.
(7) Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
(8)Rozporządzenie Rady (WE) nr 2978/94 z dnia 21 listopada 1994 r. w sprawie wykonania rezolucji Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO) A.747(18) w sprawie stosowania pomiaru tonażu przestrzeni balastowych na zbiornikowcach z oddzielnymi przedziałami balastowymi (Dz.U. L 319 z 12.12.1994, str. 1).
(9) Odpowiadający poziomowi API mniejszemu niż 25,7.
(10) Odpowiadający lepkości kinematycznej ponad 180 cSt.
(11) Dz.U. L 324 z 29.11.2002, s. 1.
1 Art. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1726/2003 z dnia 22 lipca 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.249.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 października 2003 r.
2 Art. 2 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 1726/2003 z dnia 22 lipca 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.249.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 października 2003 r.
3 Art. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia Komisji nr 1163/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.314.13) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 grudnia 2009 r.
4 Art. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 1726/2003 z dnia 22 lipca 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.249.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 października 2003 r.
5 Art. 4 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia Komisji nr 1163/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.314.13) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 grudnia 2009 r.
6 Art. 4 ust. 3 zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 457/2007 z dnia 25 kwietnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.113.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 maja 2007 r.
7 Art. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 1726/2003 z dnia 22 lipca 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.249.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 października 2003 r.
8 Art. 6:- zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr 1726/2003 z dnia 22 lipca 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.249.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 października 2003 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia Komisji nr 2172/2004 z dnia 17 grudnia 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.371.26) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 7 stycznia 2005 r.
9 Art. 7 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia Komisji nr 1163/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.314.13) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 grudnia 2009 r.
10 Art. 8 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr 1726/2003 z dnia 22 lipca 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.249.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 października 2003 r.
11 Art. 9 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia Komisji nr 1163/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.314.13) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 grudnia 2009 r.
12 Art. 10 zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 219/2009 z dnia 11 marca 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.87.109) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 kwietnia 2009 r.
13 Art. 11:- zmieniony przez art. 11 pkt 3 rozporządzenia nr 2099/2002 z dnia 5 listopada 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.324.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 19 grudnia 2002 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia Komisji nr 2172/2004 z dnia 17 grudnia 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.371.26) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 7 stycznia 2005 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 219/2009 z dnia 11 marca 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.87.109) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 kwietnia 2009 r.