PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji(1),
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego(2),
uwzględniając opinię Komitetu Regionów(3),
stanowiąc z procedurą określoną w art. 251 Traktatu, w świetle wspólnego tekstu zatwierdzonego przez komitet pojednawczy w dniu 23 maja 2000 r.(4),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1973/92 z dnia 21 maja 1992 r. ustanawiające instrument finansowy na rzecz środowiska (LIFE)(5) zostało przyjęte w celu umożliwienia wdrożenia oraz rozwoju polityki Wspólnoty w dziedzinie środowiska oraz prawodawstwa służącego jego ochronie.
(2) Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1973/92 zostało znacząco zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1404/96(6); w celu dalszego przyczyniania się do wdrażania, aktualizacji oraz rozwoju polityki wspólnotowej w zakresie ochrony środowiska oraz odpowiedniego ustawodawstwa, w szczególności w zakresie włączenia kwestii środowiskowych w pozostałe polityki, oraz dążenia do zrównoważonego rozwoju we Wspólnocie, rozporządzenie Rady (EWG) nr 1973/72 musi zostać zmienione, ze względów przejrzystości poprzez jego uchylenie i zastąpienie przez niniejsze rozporządzenie.
(3) Instrument finansowy na rzecz środowiska o nazwie LIFE wprowadzany jest etapami; drugi etap zakończył się dnia 31 grudnia 1999 r.
(4) Biorąc pod uwagę pozytywny wkład instrumentu LIFE w osiąganie celów założonych w polityce Wspólnoty w zakresie ochrony środowiska i zgodnie z art. 14 rozporządzenia (EWG) nr 1973/92, powinien zostać uruchomiony trzeci, pięcioletni etap kończący się 31 grudnia 2004 r.
(5) Instrument LIFE powinien zostać wzmocniony jako specjalistyczny instrument finansowy, stanowiący uzupełnienie pozostałych instrumentów Wspólnoty, jednakże bez ograniczania działań interwencyjnych prowadzonych w jego ramach do obszarów nie objętych innymi instrumentami finansowymi Wspólnoty.
(6) Należy poprawić skuteczność oraz przejrzystość różnych procedur związanych z LIFE poprzez jasne wyodrębnienie trzech części składowych tworzących.
(7) Konieczne jest zapewnienie skutecznego monitoringu oraz oceny działań przedsiębranych w ramach LIFE.
(8) Doświadczenie zdobyte przy obsłudze LIFE w czasie etapu drugiego ujawniło potrzebę koncentracji wysiłków poprzez jaśniejsze określenie obszarów aktywności, gdzie pomoc finansowa Wspólnoty może przynieść korzyść, uproszczenie zadań związanych z zarządzaniem oraz udoskonalenie środków rozpowszechniania informacji dotyczących zdobytego doświadczenia, osiągniętych rezultatów oraz ich długofalowego oddziaływania, w celu tworzenia warunków umożliwiających transfer tych rezultatów.
(9) Rozwój polityki Wspólnoty w zakresie ochrony środowiska musi uwzględniać osiągnięte rezultaty oraz doświadczenie zdobyte w indywidualnych przedsięwzięciach wdrażanych w ramach LIFE.
(10) W kontekście projektów przyczyniających się do realizacji programu "Natura 2000" należy uwzględnić szlaki migracyjne oraz rolę stref ochronnych.
(11) Projekty przygotowawcze powinny dotyczyć rozwoju nowych działań i instrumentów Wspólnoty w dziedzinie ochrony środowiska i/lub aktualizacji ustawodawstwa i zasad polityki w tym zakresie.
(12) Decyzja nr 2179/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 września 1998 r. w sprawie rewizji wspólnotowego programu polityki i działań w odniesieniu do środowiska naturalnego i stałego rozwoju, "Ku trwałemu rozwojowi"(7), wśród priorytetowych celów Wspólnoty umieszcza opracowanie programów tworzących warunki dla dalszego rozwoju świadomości w kwestiach środowiska ze strony przemysłu, w tym szczególnie ze strony małych i średnich przedsiębiorstw (MSP), oraz priorytetowe traktowanie problemów MSP jeśli chodzi o usuwanie trudności technicznych i finansowych w tworzeniu i wykorzystywaniu czystej technologii.
(13) W zależności od sytuacji, należy uwzględnić implikacje, jakie rozpatrywane wnioski o wsparcie finansowe w ramach instrumentu na rzecz środowiska LIFE, mają dla kwestii tworzenia miejsc pracy.
(14) W przypadku krajów trzecich mających granice na Morzu Śródziemnym lub Morzu Bałtyckim, innych niż kraje Europy Środkowej i Wschodniej, które ze Wspólnotą Europejską zawarły układy o stowarzyszeniu, potrzebne są działania polegające na udzieleniu pomocy technicznej w celu stworzenia możliwości technicznych oraz struktur administracyjnych funkcjonujących w dziedzinie ochrony środowiska.
(15) Układy europejskie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a kandydatami do przystąpienia do Wspólnot z krajów Europy Środkowej i Wschodniej z drugiej strony, przewidują udział tych krajów w programach Wspólnoty, w szczególności w dziedzinie ochrony środowiska.
(16) Podczas gdy wyżej wymienione kraje Europy Środkowej i Wschodniej powinny normalnie same pokrywać koszty wynikające ze swojego udziału w programie, w konkretnych przypadkach Wspólnota - jeśli byłoby to konieczne - może podjąć decyzję o uzupełnieniu narodowego wkładu zainteresowanego kraju, zgodnie z zasadami mającymi zastosowanie w odniesieniu do ogólnego budżetu Unii Europejskiej oraz postanowieniami właściwych układów o stowarzyszeniu.
(17) Od momentu dokonania dokonają finansowego wkładu w instrument LIFE, pozostałe kraje kandydujące mogą uczestniczyć w instrumencie na warunkach równych z warunkami ustalonymi dla krajów kandydujących z Europy Środkowej i Wschodniej.
(18) Wpływy z krajów trzecich stanowią zasoby zarezerwowane na rzecz instrumentu i są księgowane jako takie we właściwej pozycji wydatków.
(19) Należy wypracować odpowiednie mechanizmy selekcyjne, tak aby pomoc ze strony Wspólnoty mogła być dostosowywana do konkretnych indywidualnych założeń projektów ubiegających się o wsparcie; wytyczne powinny promować synergię między działaniami demonstracyjnymi a przewodnimi zasadami polityki Wspólnoty w zakresie ochrony środowiska, w celu zapewnienia trwałego rozwoju.
(20) Środki konieczne do wdrożenia niniejszego rozporządzenia powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji(8).
(21) niniejsze rozporządzenie ustanawia, na cały czas trwania trzeciego etapu, ramy finansowe, stanowiące bezpośredni punkt odniesienia, w rozumieniu pkt 33 Porozumienia Międzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 r. zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją(9), dla działań władzy budżetowej w okresie corocznej realizacji procedur budżetowych.
(22) Działając na podstawie wniosku Komisji, Parlament Europejski i Rada powinny zbadać celowość kontynuacji działań w ramach LIFE po zamknięciu trzeciego etapu,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia 17 lipca 2000 r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego |
W imieniu Rady |
N. FONTAINE |
J. GLAVANY |
Przewodniczący |
Przewodniczący |
______
(1) Dz.U. C 15 z 20.1.1999, str. 4.
(2) Dz.U. C 209 z 22.7.1999, str. 14.
(3) Dz.U. C 374 z 23.12.1999, str. 45.
(4)Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 14 kwietnia 1999 r. (Dz.U. C 219 z 30.7.1999, str. 265), potwierdzona dnia 6 maja 1999 r. (Dz.U. C 279 z 1.10.1999, str. 275), wspólne stanowisko Rady z dnia 22 października 1999 r. (Dz.U. C 346 z 2.12.1999 r., str. 1), decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2000 r. (dotychczas niepublikowana w Dzienniku Urzędowym), decyzja Rady z dnia 29 czerwca 2000 r. i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 lipca 2000 r.
(5) Dz.U. L 206 z 22.7.1992, str. 1.
(6) Dz.U. L 181 z 20.7.1996, str. 1.
(7) Dz.U. L 275 z 10.10.1998, str. 1.
(8) Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
(9) Dz.U. C 172 z 18.6.1999, str. 1.
(10) Dz.U. L 103 z 25.4.1979, str. 1. Dyrektywa zmieniona dyrektywą Rady 97/49/WE, (Dz.U. L 223 z 13.8.1997, str. 9).
(11) Dz.U. L 206 z 22.7.1992, str. 7. Dyrektywa zmieniona dyrektywą Rady 97/62/WE, (Dz.U. L 305 z 8.11.1997, str. 42).
(12) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.
(13) Dz.U. L 242 z 10.9.2002, str. 1.
1 Art. 3 ust. 3 lit. a) zmieniona przez art. 1 pkt 1 lit. a) ppkt i) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
2 Art. 3 ust. 3 lit. c) dodana przez art. 1 pkt 1 lit. a) ppkt ii) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
3 Art. 3 ust. 3a dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
4 Art. 3 ust. 7 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
5 Art. 3 ust. 8 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. d) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
6 Art. 4 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
7 Art. 4 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
8 Art. 4 ust. 6 lit. d) zmieniona przez art. 1 pkt 2 lit. c) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
9 Art. 4 ust. 6 lit. e) zmienione przez art. 1 pkt 2 lit. c) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
10 Art. 4 ust. 8 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. d) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
11 Art. 4 ust. 11 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. e) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
12 Art. 5 ust. 9 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
13 Art. 7 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
14 Art. 8 zmieniony przez art. 2 rozporządzenia nr 788/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.138.17) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 maja 2004 r.
15 Art. 8 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 5 lit. a) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
16 Art. 8 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 5 lit. b) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
17 Art. 9 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 6 lit. a) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
18 Art. 9 ust. 6 dodany przez art. 1 pkt 6 lit. b) rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
19 Art. 11 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.
20 Art. 12 zmieniony przez art. 1 pkt 8 rozporządzenia nr 1682/2004 z dnia 15 września 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 8 października 2004 r.