Tryb udzielania oraz zasady i tryb rozliczania dotacji na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji uczelni publicznej.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO ¹

z dnia 8 sierpnia 2011 r.

w sprawie trybu udzielania oraz zasad i trybu rozliczania dotacji na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji uczelni publicznej

Na podstawie art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:

Rozdział  1

Przepisy ogólne

§ 1. Rozporządzenie określa tryb udzielania oraz zasady i tryb rozliczania dotacji celowej na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym, realizowanych w szczególności z udziałem środków pochodzących z:

1) budżetu państwa;

2) państwowych funduszy celowych;

3) środków rozwojowych pochodzących z Unii Europejskiej lub

4) 2  innych źródeł zagranicznych, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2017 r. poz. 1376 i 1475) oraz ustawie z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2017 r. poz. 1460, 1475 i 2433).

§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

1) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm);

2) Prawie budowlanym - rozumie się przez to ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.);

3) ministrze - rozumie się przez to ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego oraz ministrów, o których mowa w art. 33 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym;

4) 3  realizacji inwestycji budowlanej - rozumie się przez to wykonywanie robót budowlanych, o których mowa w art. 3 pkt 7 Prawa budowlanego, z wyłączeniem remontu;

5) rozpoczęciu realizacji inwestycji - rozumie się przez to rozpoczęcie budowy zgodnie z art. 41 Prawa budowlanego;

6) szacunkowym łącznym koszcie inwestycji - rozumie się przez to łączny koszt inwestycji ustalony na podstawie wskaźników określonych w ogólnodostępnych opracowaniach lub na podstawie kosztów zrealizowanej inwestycji o podobnej złożoności;

7) EFRR - rozumie się przez to Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego;

8) 4  (uchylony).

Rozdział  2

Tryb udzielania dotacji celowej

§ 3. 5  Uczelnia ubiegająca się o dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji do wniosku o przyznanie dotacji celowej, zwanego dalej "wnioskiem", dołącza następujące dokumenty:

1) uchwałę senatu uczelni o zgodzie na realizację inwestycji lub zakup nieruchomości;

2) w przypadku inwestycji budowlanej polegającej na odbudowie, rozbudowie, nadbudowie, robotach budowlanych oraz przebudowie obiektu budowlanego wraz z pierwszym wyposażeniem:

a) dokument stwierdzający prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, o którym mowa w art. 3 pkt 11 Prawa budowlanego,

b) zaakceptowany przez rektora uczelni program inwestycji spełniający wymogi określone w przepisach dotyczących szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa wydanych na podstawie art. 134 ustawy, zawierający w szczególności:

– nazwę i lokalizację inwestycji,

– numer rachunku bankowego uczelni,

– uzasadnienie celowości inwestycji,

– wartość kosztorysową inwestycji według grup kosztów,

– analizę celowości i możliwości wykonania inwestycji etapami,

– oświadczenie o źródłach finansowania inwestycji w kolejnych latach jej realizacji, zapewniających inwestorowi terminowe regulowanie zobowiązań finansowych i terminowe zakończenie inwestycji,

– informację o zakresie inwestycji związanym z realizacją praw osób niepełnosprawnych do udziału w procesie kształcenia;

3) w przypadku zakupu nieruchomości:

a) wskazujące nazwę i lokalizację nieruchomości,

b) uzasadniające celowość zakupu nieruchomości, w tym określenie terminu tego zakupu,

c) określające łączny koszt zakupu nieruchomości,

d) dotyczące analizy celowości i możliwości zakupu ratalnego,

e) określające wysokość środków własnych i inne źródła dofinansowania lub finansowania,

f) zawierające informację o powierzchni zakupionej nieruchomości;

4) w przypadku zakupów środków trwałych w rozumieniu przepisów dotyczących szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa wydanych na podstawie art. 134 ustawy, w tym służących kształceniu studentów i doktorantów, będących osobami niepełnosprawnymi, zaakceptowany przez rektora uczelni plan inwestycji, zawierający w szczególności:

a) informację o rodzaju inwestycji,

b) szacunkowy koszt inwestycji,

c) uzasadnienie celowości realizacji inwestycji, w tym celowości realizacji w planowanym terminie i zakresie rzeczowym,

d) oświadczenie o innych źródłach finansowania inwestycji, w tym środków własnych,

e) informację o zakresie inwestycji związanym z kształceniem osób niepełnosprawnych i realizacją praw osób niepełnosprawnych;

5) 6  w przypadku inwestycji współfinansowanej ze środków, o których mowa w § 1 pkt 3 albo 4:

a) umowę o dofinansowanie projektu wraz z zawartymi aneksami,

b) kopię wniosku o przyznanie dofinansowania ze środków EFRR,

c) oświadczenie o udziale środków własnych w realizacji inwestycji,

d) poświadczenie o współfinansowaniu inwestycji przez inne podmioty,

e) w przypadku inwestycji budowlanej - ponadto decyzję o pozwoleniu na budowę lub zaświadczenie o złożeniu przez inwestora do właściwego organu zgłoszenia robót budowlanych, o których mowa w art. 30 Prawa budowlanego.

§  4.  ⁷

1. Wniosek składa się w terminie do dnia 30 kwietnia roku poprzedzającego rok, w którym ma być przyznana dotacja celowa, a w przypadku uczelni nadzorowanej przez Ministra Obrony Narodowej - w terminie do dnia 15 lutego roku poprzedzającego rok, w którym ma być przyznana dotacja celowa.

2. W przypadku zadań inwestycyjnych ujętych w programach wieloletnich wniosek składa się w terminie do dnia 30 czerwca roku poprzedzającego rok, w którym ma być przyznana dotacja celowa.

3. W przypadku inwestycji współfinansowanej ze środków, o których mowa w § 1 pkt 3 albo 4, wniosek składa się w terminie do dnia 30 września roku, w którym ma być przyznana dotacja celowa.

4. W szczególnie uzasadnionym przypadku, w tym wystąpienia zdarzenia losowego niezależnego od uczelni, powodującego zakłócenie jej działalności, wniosek może zostać złożony bez zachowania terminu określonego w ust. 1.

5. Wniosek składa się w postaci papierowej albo w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, przez elektroniczną skrzynkę podawczą ministra.

6. Do wniosku składanego w formie dokumentu elektronicznego uczelnia dołącza dokumenty, o których mowa w § 3, w formie dokumentów elektronicznych albo elektroniczne kopie tych dokumentów opatrzone podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

7. Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie wnioski kompletne, spełniające wymagania określone w rozporządzeniu. Wniosek niespełniający wymagań formalnych zwraca się uczelni z informacją o przyczynach zwrotu oraz możliwości jego poprawienia lub uzupełnienia w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji. Niepoprawienie wniosku lub nieusunięcie jego braków w tym terminie powoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia.

§ 5. 8  (uchylony).

§  6. 

1. 9  Dotacje celowe na dofinansowanie lub finansowanie inwestycji mogą być przekazywane w transzach. Wysokość dotacji oraz sposób i warunki jej przekazywania oraz rozliczania określa umowa.

2. Projekt umowy, o której mowa w ust. 1, minister przesyła uczelni wraz z informacją o wysokości przyznanej dotacji celowej. Nieprzesłanie podpisanej przez uczelnię umowy w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji oznacza rezygnację z przyznanej dotacji celowej.

§ 7. Łączna kwota przyznanej dotacji celowej z budżetu państwa nie może być wyższa niż wartość kosztorysowa inwestycji, określona przy rozpoczęciu jej realizacji bez przeszacowania wartości kosztorysowej.

§ 8. Jeżeli inwestycja budowlana jest wykonywana etapami, finansowanie ze środków budżetu państwa kolejnego jej etapu może być kontynuowane po dokonaniu przez ministra pozytywnej oceny dotychczasowego przebiegu realizacji inwestycji i wykorzystania jej efektów rzeczowych, które uczelnia uzyskała w wyniku zakończenia poprzednich etapów inwestycji.

§  9. 

1. Jeżeli cykl realizacji inwestycji jest dłuższy niż rok, rektor jest obowiązany do wykorzystania części dotacji przewidzianej na dany rok w wysokości określonej w umowie. Obniżenie lub podwyższenie wysokości dotacji w danym roku może nastąpić na wniosek rektora jedynie z uzasadnionych przyczyn.

2. Jeżeli cykl realizacji inwestycji jest dłuższy niż rok, a z oceny przebiegu jej realizacji wynika, że udzielona dotacja celowa nie zostanie wykorzystana w pełnej wysokości, minister na wniosek rektora uczelni może obniżyć kwotę dotacji celowej w danym roku budżetowym i odpowiednio podwyższyć wysokość tej dotacji w następnym roku budżetowym, z zachowaniem łącznej wysokości przyznanej dotacji.

3. Jeżeli cykl realizacji inwestycji jest dłuższy niż rok, a z uzasadnionego wniosku rektora uczelni wynika, że na realizację inwestycji w danym roku mogą być zaangażowane większe środki niż udzielona kwota dotacji celowej, minister może podwyższyć planowaną kwotę dotacji celowej w danym roku budżetowym i odpowiednio obniżyć planowaną kwotę dotacji celowej w następnym roku budżetowym, z zachowaniem łącznej wysokości przyznanej dotacji.

4. Minister może dokonywać zmiany wysokości przyznanej dotacji celowej w danym roku budżetowym, jeżeli jest to uzasadnione wysokością środków finansowych będących w dyspozycji ministra przeznaczonych na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji.

§ 10. 10  Jeżeli wartość kosztorysowa inwestycji określona w umowie, o której mowa w § 6 ust. 1, została obniżona w czasie realizacji inwestycji, to łączną kwotę dotacji celowej przyznanej na dofinansowanie lub finansowanie tej inwestycji minister obniża o taki sam procent, o jaki została obniżona wartość kosztorysowa inwestycji, oraz pisemnie zawiadamia o tym uczelnię.

Rozdział  3

Tryb i zasady rozliczania dotacji

§  11. 

1. Uczelnia otrzymująca dotację celową na inwestycje ponosi odpowiedzialność za zgodne z przeznaczeniem wydatkowanie i prawidłowe rozliczenie tej dotacji.

2. Wykorzystanie dotacji celowej następuje przez zapłatę za zrealizowane zadania w ramach realizacji celów inwestycji, na którą przeznaczona była dotacja.

3. W przypadku gdy środki z dotacji celowej w całości lub w części zostaną wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi na zasadach określonych w art. 169 ustawy.

4. Odsetki narosłe na rachunku bankowym uczelni, naliczone od przekazanych środków dotacji celowej, podlegają zwrotowi w terminie do dnia 15 stycznia następnego roku po roku, w którym została udzielona dotacja celowa, na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra.

§  12. 

1. Uczelnia, która otrzymała dotację celową na pokrycie kosztów inwestycji realizowanej przez okres dłuższy niż rok, składa raport roczny w terminie do dnia 31 stycznia następnego roku.

2. Uczelnia, która otrzymała dotację celową na realizację inwestycji spełniającej warunki, o których mowa w art. 133a ustawy, składa wraz z raportem rocznym informację zawierającą ocenę stopnia realizacji założonych celów.

3. 11  Uczelnia, która otrzymała dotację celową na realizację inwestycji współfinansowanej ze środków, o których mowa w § 1 pkt 3 albo 4, składa raport roczny, o którym mowa w ust. 1, w terminie do dnia 31 marca następnego roku wraz z oświadczeniem rektora o kwalifikowalności wydatków poniesionych na realizację projektu potwierdzonym przez właściwą instytucję zarządzającą lub instytucję pośredniczącą.

4. 12  Do złożenia raportu rocznego stosuje się przepis § 4 ust. 5.

§  13. 

1. 13  Uczelnia sporządza rozliczenie końcowe:

1) po przystąpieniu do użytkowania obiektu budowlanego zgodnie z art. 54 Prawa budowlanego - w przypadku inwestycji budowlanej,

2) po zakończeniu realizacji inwestycji - w przypadku pozostałych inwestycji

– w terminie 60 dni od dnia, w którym była uregulowana ostatnia płatność związana z finansowaniem inwestycji.

1a. 14  Rozliczenie końcowe zawiera:

1) porównanie rzeczywistych kosztów, podstawowych efektów rzeczowych, okresu realizacji i źródeł finansowania inwestycji z odpowiednimi wielkościami planowanymi przy jej rozpoczęciu oraz określonymi w wyniku zmian dokonanych w okresie realizacji tej inwestycji;

2) analizę i uzasadnienie różnic między wielkościami, o których mowa w pkt 1;

3) informację dotyczącą podatku od towarów i usług, zapłaconego i zwróconego zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług.

2. 15  W przypadku inwestycji współfinansowanej ze środków, o których mowa w § 1 pkt 3 albo 4, uczelnia składa rozliczenie końcowe w terminie 90 dni od dnia dokonania ostatniej płatności w ramach udzielonej dotacji celowej wraz z oświadczeniem rektora o kwalifikowalności wydatków poniesionych na realizację projektu potwierdzonym przez właściwą instytucję zarządzającą lub instytucję pośredniczącą.

3. Uczelnia rozliczenie końcowe inwestycji przekazuje:

1) ministrowi;

2) innemu dysponentowi środków budżetu państwa, z których była dofinansowana inwestycja.

4. 16  Do złożenia rozliczenia końcowego stosuje się przepis § 4 ust. 5.

5. Minister, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w rozliczeniu końcowym, poleca uczelni ich usunięcie i wyznacza termin przekazania poprawionego rozliczenia.

6. Jeżeli inwestycja była realizowana poza granicami kraju, minister na wniosek uczelni może przedłużyć termin określony w ust. 1, nie dłużej jednak niż o 30 dni.

7. Jeżeli uczelnia odliczyła od podatku należnego kwotę podatku od towarów i usług zawartą w nakładach poniesionych na realizację inwestycji lub otrzymała jej zwrot, to kwotę tę zwraca na rachunek dochodów budżetu państwa, w wysokości proporcjonalnej do kwoty uzyskanej dotacji celowej na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji w terminach określonych w przepisach o podatku od towarów i usług.

8. Jeżeli dotacja jest otrzymywana po upływie terminów, o których mowa w ust. 7, zwrotu, o którym mowa w ust. 7, uczelnia dokonuje w terminie 3 dni od dnia otrzymania dotacji.

§ 14. 17  (uchylony).

§  15. 

1. 18  Minister na podstawie raportu rocznego rozstrzyga o:

1) kontynuacji dofinansowania lub finansowania inwestycji;

2) wstrzymaniu lub zmniejszeniu dalszego dofinansowania lub finansowania inwestycji;

3) nieprzyjęciu raportu rocznego i odstąpieniu od umowy oraz wezwaniu do zwrotu przekazanych środków.

2. 19  Minister na podstawie rozliczenia końcowego uznaje umowę za:

1) wykonaną;

2) nienależycie wykonaną; w takim przypadku minister wzywa do zwrotu środków finansowych uznanych za wykorzystane nieprawidłowo oraz może wezwać do zapłacenia kar umownych ustalonych w umowie;

3) niewykonaną w całości lub części; w takim przypadku minister wzywa do zwrotu środków finansowych wykorzystanych nieprawidłowo oraz może wezwać do zapłacenia kar umownych ustalonych w umowie.

3. Minister o rozstrzygnięciach, o których mowa w ust. 1 i 2, zawiadamia uczelnię w formie pisemnej.

§ 16. W przypadku stwierdzenia przez właściwe organy kontroli, że przekazany raport roczny lub rozliczenie końcowe przyznanej dotacji celowej nie zostały sporządzone prawidłowo, minister może zarządzić ponowne dokonanie oceny wykonania i rozliczenia realizowanych zadań.

Rozdział  4

Przepisy przejściowe i końcowe

§  17. 

1. Do wniosków w sprawie przyznania dotacji celowej dla uczelni publicznych na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji, w tym realizowanych z udziałem z budżetu państwa, państwowych funduszy celowych lub ze źródeł zagranicznych w ramach kontraktów wojewódzkich, o których mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, złożonych i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.

2. Do finansowania lub dofinansowania kosztów realizacji inwestycji, o której mowa w ust. 1, realizowanego przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

§ 18. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

1 Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego kieruje działem administracji rządowej - szkolnictwo wyższe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 marca 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego (Dz. U. Nr 63, poz. 324).

2 § 1 pkt 4 zmieniony przez § 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

3 § 2 pkt 4 zmieniony przez § 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

4 § 2 pkt 8 uchylony przez § 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

5 § 3 zdanie wstępne zmienione przez § 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

6 § 3 pkt 5 zdanie wstępne zmienione przez § 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

7 § 4 zmieniony przez § 1 pkt 4 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

8 § 5 uchylony przez § 1 pkt 5 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

9 § 6 ust. 1 zmieniony przez § 1 pkt 6 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

10 § 10 zmieniony przez § 1 pkt 7 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

11 § 12 ust. 3 zmieniony przez § 1 pkt 8 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

12 § 12 ust. 4 zmieniony przez § 1 pkt 8 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

13 § 13 ust. 1 zmieniony przez § 1 pkt 9 lit. a rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

14 § 13 ust. 1a dodany przez § 1 pkt 9 lit. b rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

15 § 13 ust. 2 zmieniony przez § 1 pkt 9 lit. c rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

16 § 13 ust. 4 zmieniony przez § 1 pkt 9 lit. d rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

17 § 14 uchylony przez § 1 pkt 10 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

18 § 15 ust. 1 zdanie wstępne zmienione przez § 1 pkt 11 lit. a rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

19 § 15 ust. 2 zdanie wstępne zmienione przez § 1 pkt 11 lit. b rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.

• Identyfikator: Dz.U.2011.179.1068
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Tryb udzielania oraz zasady i tryb rozliczania dotacji na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji uczelni publicznej.
• Data aktu: 08/08/2011
• Data ogłoszenia: 30/08/2011
• Data wejścia w życie: 01/01/2012