Przepisy takie zawiera opublikowany 28 listopada 2014 roku na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji projekt rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielnie świadczeń opieki zdrowotnej, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej, jej zadań oraz trybu pracy.
W porównaniu do obecnie obowiązującego rozporządzenia ministra zdrowia z 15 grudnia 2004 roku w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zapraszania do udziału w rokowaniach, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej oraz jej zadań (Dz. U. Nr 273, poz. 2719), nowy akt normatywny reguluje tryb pracy komisji konkursowej powoływanej przez dyrektora oddziału wojewódzkiego NFZ.
Ponadto projektowane rozporządzenie odstępuje od publikacji pełnej treści ogłoszenia w siedzibie oddziału wojewódzkiego Funduszu i przekazywania go do właściwych miejscowo izb zrzeszających osoby wykonujące zawody medyczne w celu zamieszczenia na tablicy ogłoszeń. W ogłoszeniu o postępowaniu określony ma być również obszar terytorialny, dla którego jest ono przeprowadzane oraz maksymalna liczba umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, które zostaną zawarte po przeprowadzeniu tego postępowania.
Projekt rozszerza i uszczegóławia regulacje określające procesu składania ofert w postępowaniu. Doprecyzowano między innymi zasady ustalania prawidłowości dochowania terminu na złożenie oferty w odniesieniu do ofert przekazywanych drogą pocztową.
Zgodnie z uzasadnieniem projektowanego rozporządzenia, zwiększony zostanie skład komisji konkursowej – w jej skład ma wchodzić co najmniej 5 pracowników oddziału wojewódzkiego Funduszu.
Projekt dopuszcza, aby przebieg negocjacji pomiędzy komisją konkursową a oferentem został udokumentowany poprzez rejestrację audiowizualną. Decyzję o przeprowadzeniu rejestracji audiowizualnej podejmować będzie dyrektor oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, z tym jednak zastrzeżeniem, iż nie może ona być przeprowadzana wybiórczo, lecz musi być stosowana wobec wszystkich oferentów, którzy biorą udział w postępowaniu.
Ponadto projekt reguluje zadania komisji konkursowej odnośnie procedury ustalania rażąco niskiej ceny oferty w stosunku do przedmiotu zamówienia, która stanowi przesłankę do odrzucenia oferty.
Wprowadzenie jednolitego dla wszystkich komisji trybu procedowania ma za zadanie przyczynić się do zapadania porównywalnych rozstrzygnięć i zapewnić równe traktowanie oferentów w trakcie postępowań. Posłużono się więc wzorem, który został wypracowany na gruncie przepisów dotyczących zamówień publicznych. Jeśli świadczeniodawca zaproponuje cenę, wobec której będzie istniało podejrzenie, iż może to być rażąco niska cena, będzie on musiał złożyć na wniosek komisji odpowiednie wyjaśnienia.
Komisja będzie w ocenie złożonej oferty brała pod uwagę element ekonomiczności metody realizacji umowy i przyjętych rozwiązań technicznych i organizacyjnych, czy wpływ pomocy publicznej. Dodatkowo, jeśli do konkursu przystąpi nowy oferent lub oferenci, którzy dotychczas nie mieli zawartej umowy w zakresie świadczeń stanowiących przedmiot postępowania, lub z którymi rozwiązano uprzednią umowę w zakresie świadczeń stanowiących przedmiot postępowania w trybie natychmiastowym z przyczyn leżących po stronie świadczeniodawcy, komisja będzie miała obowiązek przeprowadzenia ich weryfikacji.
Czytaj: NFZ będzie sprawdzał oferty placówek, ale głównie nowych >>>
Projektowane rozporządzenie ma wejść w życie 1 stycznia 2015 roku.
Opracowanie: Jacek Tkacz