Złożenie wniosku o zmianę terminu nasadzeń zastępczych po wyznaczonym terminie nasadzeń

Jak powinien postąpić organ, jeżeli wniosek o zmianę terminu nasadzeń zastępczych został złożony po wyznaczonym terminie nasadzeń?

Organ wydał decyzję zezwalającą na usunięcie drzew z odroczonym na 3 lata terminem uiszczenia opłat w zamian za nasadzenia. Inwestycja przedłużyła się i inwestor nie jest w stanie nasadzić w tym terminie, a także nie jest w stanie wskazać innej działki, na której mógłby nasadzić taką liczę drzew. Termin nasadzeń minął w lipcu 2010 r. O niewywiązaniu się z warunków decyzji inwestor powiadomił organ w maju 2010 r. Ale o zmianę decyzji w zakresie zmiany terminu nasadzeń wystąpił dopiero w grudniu 2010 r., nawiązując do wcześniejszego pisma.

Czy organ może wobec powyższego zmienić na wniosek inwestora decyzję?

Czy termin nasadzeń może być dłuższy niż 3 lata?

Ponadto zaznaczam, że wniosek wpłynął już po terminie nasadzeń.

Odpowiedź

W momencie otrzymania informacji o braku możliwości wykonania decyzji uwarunkowanej dokonaniem nasadzeń zastępczych – w maju 2010 r., a więc przed terminem wykonania decyzji, organ powinien w trybie art. 9 Kodeksu postępowania administracyjnego - poinformować stronę o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków, będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Oznacza to, że organ wydający decyzję powinien ustnie lub pisemnie udzielić informacji, że należy złożyć natychmiast wniosek o zmianę terminu dokonania nasadzeń zastępczych, a także o konsekwencjach jego niezłożenia. Skoro tego nie uczynił, teraz powinien przychylić się do wniosku o zmianę decyzji, mimo iż został on złożony po terminie nasadzeń.

Uzasadnienie

Organ nie może ograniczyć się tylko do udzielenia informacji prawnej, lecz musi podać również niezbędne wyjaśnienia co do treści przepisów oraz udzielać wskazówek, jak należy postąpić w danej sytuacji, aby uniknąć szkody (tak NSA w wyroku z dnia 11 lipca 2001 r., I SA 2447/00). Inna byłaby sytuacja, gdyby strona nie poinformowała o zaistniałej sytuacji, a w grudniu 2010 r. organ stwierdziłby, że nasadzeń nie wykonano. Wtedy organ miałby podstawę do wygaszenia decyzji, a w konsekwencji do wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez wymaganego zezwolenia.

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.)