Pytanie:
Zmarł opiekun prawny osoby pobierającej zasiłek pielęgnacyjny. Do czasu ustanowienia nowego opiekuna zawieszono postępowanie o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego. W międzyczasie osobie tej przyznano rentę rodziną wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym. W tej sytuacji zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje.
Co zrobić z zawieszonym postępowaniem - czy podjąć i wydać decyzję odmowną czy umorzyć?
Odpowiedź:
Fakt, że organ zawiesił postępowanie nie może negatywnie wpłynąć na prawo świadczeniobiorcy do zasiłku pielęgnacyjnego.
Uzasadnienie:
Zgodnie z art. 16 ust. 6 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - dalej u.ś.r., zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje osobie uprawnionej do dodatku pielęgnacyjnego.
Organ nie podaje dat złożenia wniosku o zasiłek pielęgnacyjny i daty, od której przysługuje dodatek pielęgnacyjny, a okoliczności te organ musi wziąć pod uwagę. Nie można wykluczyć, że renta rodzinna wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym przysługuje od daty późniejszej, niż istniało prawo do zasiłku pielęgnacyjnego.
Organ powinien więc wszcząć postępowanie z urzędu i przeprowadzić w tym zakresie postępowanie wyjaśniające. Nie można bowiem z góry wykluczyć, że np. istniało prawo do zasiłku pielęgnacyjnego w grudniu 2014 r., a od stycznia 2015 r. prawo to nie przysługuje ze względu na zbieg z przyznanym od stycznia 2015 r. dodatkiem pielęgnacyjnym. Wtedy należy wydać decyzję przyznającą zasiłek pielęgnacyjny na jeden miesiąc, a odmawiającą go na okres od 1 stycznia 2015 r.
Ponadto należy uwzględnić regulacje z art. 24 ust. 2 i ust. 2a u.ś.r. tzn. prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, a jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do świadczenia uzależnionego od niepełnosprawności, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności.
Fakt, że organ zawiesił postępowanie nie może negatywnie wpłynąć na prawo świadczeniobiorcy do zasiłku pielęgnacyjnego. Organ powinien więc w opisanej sytuacji rozstrzygnąć sprawę merytorycznie. W zależności od wyniku postępowania – może przyznać zasiłek pielęgnacyjny na wskazany okres (do przyznania prawa do dodatku pielęgnacyjnego), a odmówić na kolejne okresy, a w przypadku gdy okresy przysługiwania dodatku pielęgnacyjnego i zasiłku pielęgnacyjnego pokrywają się – odmówić zasiłku pielęgnacyjnego.
Zawieszenie postępowania nie może negatywnie wpłynąć na prawo do zasiłku pielęgnacyjnego
Fakt, że organ zawiesił postępowanie nie może negatywnie wpłynąć na prawo świadczeniobiorcy do zasiłku pielęgnacyjnego. Organ powinien więc w opisanej sytuacji rozstrzygnąć sprawę merytorycznie.
