Zamawiający może, ale nie musi stawiać wymogów związanych z zatrudnieniem

Przez odpowiedni opis przedmiotu zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia, jeśli jest to uzasadnione charakterem tych czynności. Nie jest to jednak obowiązek, a jedynie uprawnienie zamawiającego - zaznacza Urząd Zamówień Publicznych.

19 października br. wszedł w życie art. 29 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907), umożliwiający zamawiającemu żądanie od wykonawców zatrudnienia na umowę o pracę pracowników realizujących zamówienie. Ale ów przepis nie zmusza zamawiających do niczego, a zapewnia jedynie dodatkową możliwość stawiania wykonawcom wymagań związanych z zatrudnieniem.

Etat gwarancją jakości przy realizacji zamówienia>>

Nie zawsze jednak wprowadzenie wymogu zatrudnienia na etat będzie możliwe. Zamawiający nie może żądać od wykonawcy zatrudniania osób na podstawie umowy o pracę, jeżeli w świetle przepisów nieuregulowanych w p.z.p., osoby te realizują zamówienie publiczne w sposób pozbawiony cech stosunku pracy. Jeśli jednak sposób świadczenia i okoliczności świadczenia realizowanego w ramach zamówienia na roboty budowlane lub usługi przez pracowników wykonawcy dowodzą istnienia stosunku pracy, to niezależnie od innych przepisów, wykonawca musi zawrzeć z tymi osobami umowę o pracę.

Zaznaczyć trzeba, że jeśli wykonawca uchyli się od zawarcia umowy o pracę w powyższych okolicznościach, to po pierwsze będzie ponosił odpowiedzialność wynikającą z przepisów prawa pracy, a po drugie odpowiedzialność z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego.

W przypadku, gdy zamawiający zdecyduje się skorzystać z możliwości żądania zatrudnienia na etacie pracowników wykonawcy, powinien sprecyzować w SIWZ obok rodzaju czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, także m.in. liczbę osób, które wykonawca i/lub podwykonawca będzie zobowiązany zatrudnić na podstawie umowy o pracę, okres wymaganego zatrudnienia tych osób, sposób dokumentowania ich zatrudnienia, a także sankcje związane z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy w przedmiotowym zakresie.

Zatrudnienie na etat niestety bez mechanizmu kontrolnego>>

Zamawiający szczególną wagę powinien przyłożyć do wprowadzenia odpowiednich sankcji i zapisów umownych, by mieć pewność, iż wykonawca faktycznie będzie przestrzegać wymagań siwz i zatrudnienia na etacie. Tylko odpowiednie zapisy w tym przedmiocie, pozwolą zamawiającemu sprawnie kontrolować wykonawcę w tym zakresie.

Źródło: www.uzp.gov.pl