Wystąpienie ze związku międzygminnego wymaga podjęcia uchwały przez radę gminy (III SA/Lu 152/11)

Zastrzeżenie okresu wypowiedzenia w statucie oznacza, że uchwała rady gminy o wystąpieniu ze związku wywiera skutek w postaci ustania członkostwa gminy w związku międzygminnym dopiero z upływem okresu wypowiedzenia.

Związek międzygminny wniósł do WSA skargę na uchwałę rady gminy dotyczącej wystąpienia gminy ze związku. Zdaniem skarżącego doszło do naruszenia statutu związku, który stanowi, iż członek może wystąpić ze związku za wcześniejszym trzymiesięcznym wypowiedzeniem. Tymczasem uchwała mówi, że wchodzi w życie z dniem jej podjęcia.

WSA rozpatrując skargę przypomniał, iż zgodnie z przepisem art. 67 ust. 2 pkt 7 ustawy o samorządzie gminnym , zasady przystępowania i występowania członków oraz zasady rozliczeń majątkowych określa statut związku. Przepisy statutu nie określają formy wystąpienia ze związku i wypowiedzenia członkostwa, jednak wystąpienie ze związku wymaga podjęcia uchwały przez radę gminy. Treść uchwały może być różna, uchwała musi jednak wyraźnie określać zamiar gminy wystąpienia ze związku i wypowiedzenia członkostwa. Dla ważności uchwały nie jest konieczne określanie w treści samej uchwały, że wystąpienie ze związku następuje za 3-miesięcznym wypowiedzeniem, czyli powtarzanie uregulowania statutowego. Zastrzeżenie okresu wypowiedzenia w statucie oznacza, że uchwała rady gminy o wystąpieniu ze związku wywiera skutek w postaci ustania członkostwa gminy w związku międzygminnym dopiero z upływem okresu wypowiedzenia. Nawet zatem gdyby w uchwale nie wskazano, że wystąpienie następuje za 3-miesięcznym wypowiedzeniem, skutek w postaci ustania członkostwa nastąpiłby dopiero z upływem terminu określonego w statucie. Błędne jest zatem stanowisko skarżącego, że zaskarżona uchwała jest sprzeczna z prawem, ponieważ nie uwzględnia 3-miesięcznego okresu wypowiedzenia.

Zdaniem WSA nie jest także sprzeczne ze statutem stwierdzenie w uchwale, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia. Wejście w życie uchwały oznacza, że uchwała uzyskuje moc obowiązującą i może być stosowana oraz wykonywana, w szczególności może być doręczona związkowi międzygminnemu w celu zakomunikowania woli gminy wystąpienia ze związku. Z chwilą doręczenia uchwały rozpocznie się także bieg terminu wypowiedzenia.

Na podstawie: Wyrok WSA w Lublinie z 29 września 2011 r., sygn. akt III SA/Lu 152/11

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)