Czy wydawanie przez burmistrza zezwoleń na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, ochrony przed bezdomnymi zwierzętami oraz prowadzenie schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części w trybie ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 391, z późn. zm.) - dalej u.u.c.p.g. są zadaniami własnymi gminy, czy też zadaniem z zakresu administracji rządowej?
Odpowiedź:
Wydawanie zezwoleń na gospodarowanie ściekami bytowymi, które nie są odprowadzane zbiorczym systemem kanalizacyjnym oraz realizacja zadań związanych z ochroną zwierząt bezdomnych na zasadach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002) poprzez wydawanie zezwoleń powierzających wykonywanie obowiązków z tym związanych należy do obowiązkowych zadań własnych gminy.
Wynika to z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) – dalej u.s.g., który wskazuje kompetencje gminy w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, przy czym katalog zadań wskazany w tym przepisie nie jest zamknięty.
Uzasadnienie:
Artykuł 7 ust. 2 u.s.g. stanowi, że ustawy określają, które zadania własne gminy mają charakter obowiązkowy. Akt u.u.c.p.g. jest jedną z takich ustaw.
Oznacza to, że gmina musi realizować zadania wskazane w art. 3 u.u.c.p.g., gdyż są to jej zadania. Zaniechanie realizacji któregoś z zadań, np. odstąpienie od realizacji zadania polegającego na ochronie przed bezdomnymi zwierzętami albo zaprzestanie wydawania decyzji związanych z realizacja zadań własnych powoduje po stronie każdego, kto uzna, że to zaniechanie narusza jego interes uprawnienie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, po bezskutecznym wezwaniu do podjęcia czynności.