Czy wójt wydając właścicielowi nieruchomości decyzję nakazującą uprzątnięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania może wyznaczyć termin wykonania tego obowiązku?
Odpowiedź
Przepis art. 34 ustawy o odpadach nie daje podstawy do wskazania terminu usunięcia odpadów składowanych lub magazynowanych w miejscu do tego nieprzeznaczonym. Potwierdza to wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 sierpnia 2009 r., II SA/Gl 50/09, LEX nr 550330. Przepis art. 34 ustawy o odpadach ma zastosowanie wtedy, gdy odpady znajdują się w miejscu, które nie jest przeznaczone ani do ich składowania ani do ich magazynowania. W tej sytuacji wójt (burmistrz, prezydent miasta) wydaje decyzję administracyjną nakazującą posiadaczowi odpadów ich usunięcie wskazując sposób wykonania decyzji. Decyzja ta wydawana jest z urzędu.
Uzasadnienie
Przepis ten zobowiązuje wójta do sprawowania nadzoru nad prawidłowością magazynowania lub składowania wszelkich odpadów na jakiejkolwiek nieruchomości. Decyzja nakazująca usunięcie odpadów wraz ze wskazaniem sposobu jej wykonania, np. przekazania odpadów podmiotowi odbierającemu odpady komunalne (albo innemu posiadającemu stosowne decyzje administracyjne na gospodarowanie odpadami). Wydanie decyzji nakazującej usunięcie odpadów powinno być poprzedzone wszczęciem postępowania, zawiadomieniem posiadacza odpadów i wezwania go do złożenia wyjaśnień. Jeśli zarzut składowania lub magazynowania odpadów w miejscu do tego nieprzeznaczonym potwierdzi się, wójt powinien wydać decyzję nakazująca usunięcie odpadów. Nie może on jednak określić terminu, gdyż art. 34 ustawy o odpadach takiego uprawnienia mu nie daje. W tej sytuacji egzekucja nałożonej decyzji może być utrudniona, gdyż adresat decyzji może skutecznie uchylać się przed jej wykonaniem wskazując, że decyzja nie określa terminu.
Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 ze zm.)