Rada miasta nadała nowe brzmienie statutowi SP ZOZ. W uchwale przewidziano jej wejście w życie "z dniem podjęcia", a więc bez publicznego ogłoszenia.
To właśnie ten zapis prokurator zaskarżył do sądu administracyjnego.
W ocenie organu rada bezzasadnie zaniechała opublikowania uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Rada uznała jednak, iż wbrew twierdzeniom skargi, uchwała nie jest aktem prawa miejscowego, w związku z czym nie podlega ogłoszeniu w dzienniku urzędowym województwa.
WSA zgodził się ze stanowiskiem prokuratora.
Sąd podkreślił, iż regulacje statutowe stanowią substrat norm adresowanych nie tylko do podmiotu leczniczego, któremu statut jest nadawany. Normy adresowane są również do osób spoza struktury organizacyjnej tego podmiotu, w tym do aktualnych i, co tu szczególnie istotne, potencjalnych pacjentów.
Poznaj Linie Orzecznicze Lex >>>
W ocenie sądu uchwała w sprawie nadania statutu PS ZOS, jest aktem prawa miejscowego. Zawiera ona bowiem normy o charakterze abstrakcyjnym, niekonsumującym się przez jednokrotne zastosowanie, a jej postanowienia kształtują w sposób bezpośredni prawa pewnej kategorii potencjalnych adresatów.
Uchwała ta nie ma jedynie charakteru wewnętrznego, sprowadzającego się do określenia relacji pomiędzy organami SP ZOZ, gdyż jej postanowienia określają również uprawnienia podmiotów zewnętrznych, np. przez wskazanie rodzaju oferowanych przez ten zakład świadczeń zdrowotnych.
W związku z tym również uchwała w sprawie nadania nowego brzmienia statutu zakładowi opieki zdrowotnej, jest aktem prawa miejscowego i powinna być ogłoszona w wojewódzkim dzienniku urzędowym – uznał sąd.
Na podstawie:
Wyrok WSA w Poznaniu z 13 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 304/16, nieprawomocny
