Skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia jest niedopuszczalna (I OSK 2044/10)

Terminy ustawowe, a takim terminem jest termin do wniesienia skargi, biegną od zdarzenia prawnego wskazanego w przepisach prawa, przy czym przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 2 k.c.). Takim zdarzeniem prawnym jest dzień doręczenia decyzji.

Strona złożyła skargę do WSA na decyzję SKO dotyczącą odmowy przyznania zasiłku celowego. WSA odrzucił skargę wskazując, że w myśl przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenie skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Sąd podał, że skarżąca odebrała odpis zaskarżonej decyzji w dniu 14 stycznia 2010 r., a zatem termin do wniesienia przez nią skargi rozpoczął swój bieg od dnia 15 stycznia 2010 r., tym samym skarga wniesiona w dniu 23 grudnia 2009 r., została złożona przedwcześnie.

NSA rozpatrując skargę podzielił pogląd WSA. Zdaniem NSA wskazał, że zachowanie terminu i sposób obliczania terminu do wniesienia skargi reguluje Rozdział 5 - Terminy Działu III Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Do obliczania terminu stosuje się przepisy prawa cywilnego z jednym odstępstwem uregulowanym w art. 83 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Terminy ustawowe, a takim terminem jest termin do wniesienia skargi, biegną od zdarzenia prawnego wskazanego w przepisach prawa, przy czym przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Takim zdarzeniem prawnym jest dzień doręczenia decyzji. Zgodnie zatem z art. 111 § 2 k.c. termin do wniesienia skargi biegnie od dnia następnego od dnia zdarzenia prawnego. NSA przypomniał, iż w orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna. W przypadku skarżącej, termin do wniesienia skargi na decyzję SKO doręczoną skarżącej w dniu 14 stycznia 2010 r., rozpoczął swój bieg w dniu 15 stycznia 2010 r. Skarżąca skargę do WSA skierowała w dniu 23 grudnia 2009 r., a zatem nie tylko przed otrzymaniem przez nią decyzji, ale nawet przed jej wydaniem.

Na podstawie: Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt I OSK 2044/10, LEX nr 741615

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)