Samorządowa instytucja kultury nie musi upublicznić wykazu nieruchomości przeznaczonych do najmu

Czy samorządowa instytucja kultury jest zobowiązana podać do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości przeznaczonych do najmu?

Samorządowa instytucja kultury, posiadająca osobowość prawną, jest użytkownikiem wieczystym gruntu, na którym znajduje się obiekt będący jej własnością.

Czy w przypadku najmu części obiektu instytucję obowiązuje art. 35 u.g.n. w zakresie podania do publicznej wiadomości wykazu nieruchomości przeznaczonych do najmu?

Odpowiedź

W przypadku najmu części obiektu samorządowa instytucja kultury nie ma obowiązku stosowania art. 35 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami - dalej u.g.n. , tj. nie jest zobowiązana do sporządzenia i podania do publicznej wiadomości wykazu nieruchomości oddawanej w najem.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 35 ust. 1 u.g.n. , właściwy organ sporządza i podaje do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży, do oddania w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, najem lub dzierżawę. Przez właściwy organ, zgodnie z art. 4 pkt 9 u.g.n. należy rozumieć starostę, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa oraz organ wykonawczy gminy, powiatu i województwa w odniesieniu do nieruchomości stanowiących odpowiednio własność gminy, powiatu i województwa.

Celem umieszczenia nieruchomości w wykazie jest zachowanie jawności dysponowania nieruchomościami przez Skarb Państwa i jednostki samorządu terytorialnego, a także umożliwienie wszystkim zainteresowanym ubiegania się o nabycie praw do nieruchomości umieszczonych w wykazie. Wykaz ma również umożliwić składanie na podstawie przepisów komentowanej ustawy lub innych roszczeń dotyczących nieruchomości umieszczonych w wykazie, zanim zostaną one zbyte, a także umożliwienie osobom uprawnionym skorzystania z prawa pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości – por. Ewa Bończyk-Kucharczyk, Komentarz do art. 35 ustawy o gospodarce nieruchomościami, publ. LEX. Trzeba pamiętać, iż do czasu umieszczenia w wykazie danej nieruchomości pozostaje ona poza obrotem. Jak wskazałem wyżej, przepis art. 35 u.g.n. dotyczy nieruchomości, które stanowią własność Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego bądź też ich związków – wynika to z art. 10 u.g.n. Zgodnie natomiast z art. 56 u.g.n. , przy tworzeniu lub powoływaniu samorządowych osób prawnych lub samorządowych jednostek organizacyjnych jednostki te wyposaża się w nieruchomości, odpowiednio z gminnego, powiatowego lub wojewódzkiego zasobu nieruchomości. Taką samorządową osobą prawną jest m.in. samorządowa instytucja kultury, której w niniejszym przypadku, oddano grunt w użytkowanie wieczyste i która zamierza oddać w najem część posadowionego na przedmiotowym gruncie obiektu.

Zauważyć należy, iż zgodnie z art. 24 ust. 1 u.g.n. do gminnego zasobu nieruchomości, którym gospodaruje wójt, burmistrz albo prezydent miasta należą nieruchomości, które stanowią przedmiot własności gminy i nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste, oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego gminy. Oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste przez jednostkę samorządu terytorialnego samorządowej instytucji kultury spowodowało więc, iż nieruchomość ta wyłączona została z gminnego zasobu nieruchomości. Użytkownik wieczysty – samorządowa instytucja kultury, oddając część nieruchomości w najem, nie ma zatem obowiązku sporządzania wykazu w trybie art. 35 u.g.n. Dyspozycja powołanego przepisu i zawarta w nim zasada jawności odnosi się bowiem jedynie do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa bądź jednostki samorządu terytorialnego i wchodzących w skład zasobu.

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.)