Pytanie:
Burmistrz wydał decyzję środowiskową dla planowanych obiektów inwentarskich. Planowane przedsięwzięcie ma zostać realizowane na działce, na której prowadzona jest już hodowla w istniejących obiektach. Decyzja została wydana z zawiadomieniem na stronie urzędu - wskazano jako odbiorcę decyzji inwestora i sołtysa pobliskiej wsi, położonej dalej niż sąsiednie osiedle. Mieszkańcy z sąsiadującego z hodowlą osiedla czują "smród" i nie zgadzają się z rozbudową fermy o kolejne obiekty. Raport oddziaływania na środowisko przedstawiony przez inwestora zawiera fałszywe dane, nie przedstawia innego wariantu przedsięwzięcia a poza tym nie przedstawił oddziaływania skumulowanego z już istniejącą fermą.
Jaki organ jest właściwy do zbadania poprawności wydania decyzji środowiskowej?
Obecnie inwestor wystąpił z wnioskiem o pozwolenie na budowę, opierając się na otrzymanej decyzji środowiskowej, która przedstawi fałszywe oddziaływanie na środowisko. Samorządowe kolegium odwoławcze i burmistrz odmawiają zajęcia się sprawą z uwagi na brak interesu prawnego mieszkańców. Organy te jednak mają świadomość wydania decyzji wadliwej.
Odpowiedź:
Organem właściwym do zbadania poprawności wydania decyzji środowiskowej jest Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska.
Uzasadnienie:
Ważność decyzji podlega weryfikacji w administracyjnym trybie kontroli. Wszelkie środki mające na celu wyeliminowanie decyzji z obrotu prawnego (odwołanie; wzruszenie decyzji prawomocnej), przewidziane ustawą z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a., przysługują jedynie stronie (stronom) postępowania (tj. podmiotom spełniającym kryteria określone w art. 28 k.p.a., a więc w praktyce inwestorowi oraz bezpośrednim sąsiadom terenu, na którym realizowana jest inwestycja).
Niezależnie od powyższych środków, możliwe jest poinformowanie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska o nieprawidłowościach w zakresie wydawania decyzji środowiskowej, który po stwierdzeniu tych nieprawidłowości podejmuje stosowne działania w trybie i na zasadach określonych w art. 76 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Poinformować GDOŚ może każdy, nie tylko strona postępowania. Podjęcie przez ten organ działań uzależnione jest jednak od faktu stwierdzenia przez niego nieprawidłowości przy wydawaniu decyzji środowiskowej.
