Prezes UZP przeprowadził kontrolę doraźną postępowania, dotyczącą zmiany podmiotu trzeciego na etapie realizacji zamówienia. W kontrolowanym postępowaniu zamawiający opisał m.in. warunki doświadczenia i potencjału kadrowego. Wybrany wykonawca, potwierdzając spełnianie ww. warunków, posłużył się potencjałem podmiotu trzeciego.
Z dokumentacji postępowania i wyjaśnień zamawiającegowynikało, że na etapie realizacji zamówienia wykonawca dokonał zmiany podmiotu trzeciego, w wyniku czego ostatecznie zamówienie wykonywał podwykonawca i pracownik niespełniający opisanych w SIWZ warunków.
W wyniku kontroli Prezes UZP stwierdził, że dopuszczalna jest zmiana podmiotu trzeciego na etapie realizacji zamówienia, ale tylko na taki, który spełnia warunki udziału w postępowaniu te same, które spełniał podmiot trzeci wskazany w ofercie i udostępniający swoje zasoby wykonawcy. Tylko taka zmiana zapewnia bowiem wykonawcy dostęp do zasobów niezbędnych do realizacji zamówienia i nie powoduje naruszenia uczciwej konkurencji w stosunku do innych wykonawców.
Zdaniem UZP, zamawiający naruszył art. 144 ust. 1 p.z.p., gdyż dopuścił do istotnej zmiany umowy. To zaś w konsekwencji wpływało również na uczciwą konkurencję. Skoro bowiem zamówienie wykonała firma, która nie spełniała warunków, to w przetargu mogło wziąć udział szersze grono wykonawców.
- Skutkuje to nierównym traktowaniem wykonawców i zaburzeniem uczciwej konkurencji w stosunku do wykonawców , którzy mogliby złożyć oferty, gdyby warunki te nie zostały opisane. Sytuacja taka jest zaprzeczeniem celu instytucji korzystania z potencjałów podmiotów trzecich i zaprzeczeniem podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych – zaznaczono w informacji o wynikach kontroli.
Źródło: www.uzp.gov.pl