Pytanie:
Do prezydenta miasta - organu prowadzącego postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wpłynął wniosek o udostępnienie informacji o środowisku w postaci opinii inspektora sanitarnego i RDOŚ w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Czy prezydent powinien udostępnić te opinie wnioskodawcy w trybie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) - dalej u.o.o.ś. czy raczej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej z 6 września 2001 (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.)- dalej u.d.i.p.?
Czy powyższe opinie organów współdziałających w sprawie można uznać za informacje, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3 u.o.o.ś.?
Odpowiedź:
Opisane w pytaniu stanowiska organów stanowią informacje o środowisku i jego ochronie określone w art. 9 ust. 1 pkt 3 u.o.o.ś. (informacje dotyczące środków administracyjnych) i podlegają udostępnieniu na podstawie tej ustawy.
Uzasadnienie:
Zakres informacji podlegających udostępnieniu określa art. 9 ust. 1 u.o.o.ś. Zgodnie z ww. przepisem, za informację taką należy uznać w szczególności dane dotyczące środków administracyjnych dotyczących środowiska (art. 9 ust. 1 pkt 3 u.o.o.ś.). Definicję informacji o środowisku i jego ochronie należy interpretować jak najszerzej, zgodnie z wykładnią celowościową. Intencją u.o.o.ś. jest zapewnienie jak najszerszego dostępu do informacji środowiskowych.
Przepisy u.o.o.ś. są przepisami szczególnymi w stosunku do przepisów u.d.i.p. i mają zastosowanie do informacji o środowisku i jego ochronie, określonych w art. 9 ust. 1 u.o.o.ś.
Na marginesie należy podkreślić, że wskazane w pytaniu stanowiska organów podlegają udostępnieniu (są wykładane do publicznego wglądu) w ramach postępowania z udziałem społeczeństwa, jeżeli są one już dostępne (por.: art. 33 ust. 1 pkt 5 i ust. 2 pkt 2 lit. b u.o.o.ś.), nie ma więc powodu, żeby nie mogły być udostępniane w trybie art. 8 i nast. u.o.o.ś.
Opinia inspektora sanitarnego powinna być udostępniona
Prezydent powinien udostępnić wnioskodawcy opinie inspektora sanitarnego i RDOŚ. Zakres informacji podlegających udostępnieniu określa ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
