Czy samorządowe instytucje kultury są zobowiązane do zwrotu niewykorzystanej w danym roku dotacji podmiotowej organizatorowi?
Jeśli tak to jaka jest podstawa prawna?
Odpowiedź
Nie ma żadnych znanych mi regulacji prawnych na podstawie, których niewykorzystana dotacja udzielana instytucjom kultury (osobie prawnej) byłaby objęta obowiązkiem zwrotu w przypadku niepełnego jej wykorzystania.
W praktyce jednak zdarzają się sytuacje, że organizatorzy wymuszają takie operacje na instytucjach kultury, jednak w moim przekonaniu jest to praktyka nieuzasadniona i nie poparta żadnymi regulacjami prawnymi. Organizatorzy bardzo często traktują instytucje kultury analogicznie jak podległe sobie jednostki budżetowe abstrahując od regulacji wynikającej z ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 406) dającej instytucjom kultury samodzielność organizacyjną i finansową.
Trzeba tu jeszcze wskazać, iż dotacja organizatora na działalność statutową instytucji kultury nie jest w praktyce i czystej formie dotacją, a jest właściwie zapłatą za realizowane przez instytucje usługi kulturalne. Nie ma więc podstawy prawnej zobowiązującej instytucje kultury do zwrotu dotacji, należy jednak pamiętać, iż organizator ma prawo ograniczyć skalę dotacji w następnym okresie w przypadku, gdy w jego ocenie instytucja uzyskała oszczędności w wydatkach w okresie poprzednim.