W jakim paragrafie ujać wydatek w formie dotacji przekazanej z powiatu do gminy w ramach programu systemowego, w którym liderem jest powiat a partnerem gmina?

Środki na ww. dotację otrzymał powiat z wojewódzkiego urzędu pracy.

Odpowiedź

W przypadku przekazania środków z budżetu powiatu do gminy na realizację zadania z zakresu realizacji programów systemowych, środki te powinny zostać ujęte w budżecie powiatu we właściwym dziale i rozdziale w paragrafie 231 - "Dotacje celowe przekazane gminie na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego", a w przypadku wydatków inwestycyjnych w paragrafie 661 - "Dotacje celowe przekazane gminie na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego", z odpowiednią czwartą cyfrą.

Uzasadnienie

Powiat może udzielić gminie dotację na finansowanie wspólnych przedsięwzięć, ale tylko tych, które realizują cele publiczne z zastrzeżeniem zgodności procedur z przepisami prawa finansów publicznych. W praktyce realizator zadań publicznych finansowanych ze środków publicznych (samorządowych) powinien być wyłoniony w drodze publicznych konkursów. Udzielenie dotacji z pominięciem procedur konkursowych poza regulacjami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) musi być oparte o umowę z gminą, z której ma wynikać wprost zasada realizacji celów publicznych.

Podniesione w pytaniu zagadnienia reguluje ustawa o samorządzie powiatowym .

Zgodnie z treścią art. 4 ust. 1 ustawa o samorządzie powiatowym powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym.

Z kolei na podstawie art. 5 ustawa o samorządzie powiatowym powiat może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z województwem, na którego obszarze znajduje się terytorium powiatu.

Jeżeli więc planowana dotacja miałaby spełnić dyspozycje ww. przepisów to wówczas powiat może udzielić wsparcia finansowego gminie w praktyce w oparciu o stosowne porozumienie (umowę) z gminą.

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.)
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zm.)