Jakich danych może żądać zamawiający odnośnie podmiotów z grupy kapitałowej?

Czy zamawiający może żądać od wykonawcy wskazania kompletnych danych, umożliwiających jednoznaczną identyfikację wskazanych w grupie kapitałowej podmiotów (tj. podania adresów podmiotów)?

Odpowiedź eksperta pochodzi z programu LEX Zamówienia Publiczne.

Zamawiający nie ma obowiązku ani podstaw, aby żądać adresów wykonawców należących do tej samej grupy kapitałowej. Złożenie listy podmiotu należących do tej samej grupy kapitałowej jest obowiązkiem wykonawcy w myśl art. 26 ust. 2d ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych dalej p.z.p., który nie precyzuje dokładnie jak ta lista ma wyglądać, pozostawia wykonawcy dowolności co do jej formy.

Art. 26 ust. 2d p.z.p. nałożył na wykonawców obowiązek składania wraz z ofertą listę podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej albo informacji o tym, że wykonawca nie należy do grupy kapitałowej. Ustawodawca nie sprecyzował jednocześnie jak taka lista powinna wyglądać, pozostawiając wykonawcy dowolności co do jej formy. Zamawiający w celu ułatwienia (dla wykonawcy) najczęściej dołączają do siwz wzory takiej listy lub oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej, jednak nie mają obowiązku ani podstaw żądać adresów podmiotów.

 

Jeżeli jednak zamawiający takich informacji zażądał, wówczas wykonawcy przysługuje prawo zgodnie z art. 38 p.z.p. do wyjaśnienia treści siwz i odstąpienia od żądania podania adresu. Zgodnie opinią Urzędu zamówień Publicznych "W świetle art. 4 pkt 14 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, zwanej dalej "ustawą o ochronie konkurencji i konsumentów", do przepisów której odsyła art. 24 ust. 2 pkt 5 ustawy Pzp, grupę kapitałową stanowią wszyscy przedsiębiorcy, którzy są kontrolowani w sposób bezpośredni lub pośredni przez jednego przedsiębiorcę. Przedsiębiorca kontrolujący również wchodzi w skład tej grupy kapitałowej. Grupa kapitałowa składa się więc z przedsiębiorcy dominującego (w rozumieniu definicji legalnej z art. 4 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów) oraz przedsiębiorców od niego zależnych" dalej "W doktrynie wskazuje się, iż istotą grupy kapitałowej jest wspólne działanie podmiotów posiadających odrębną osobowość prawną, przy jednoczesnym braku posiadania takiej osobowości przez utworzoną przez te podmioty grupę kapitałową. W ramach grupy kapitałowej przedsiębiorca dominujący ma możliwość wywierania decydującego wpływu na działalność zarówno przedsiębiorców zależnych bezpośrednio, jak również przedsiębiorców zależnych pośrednio". Z przywołanego komentarza jednoznacznie wynika, że nie ma tu znaczenia adres lecz podmiot i jego zależności.

Autor odpowiedzi: Monika Bieńko