Doręczenie decyzji w toku postępowania powoduje, iż staje się ono bezprzedmiotowe (II OSK 876/11)

Skoro doręczenie decyzji nastąpiło w toku trwania postępowania wywołanego wniesieniem skargi na bezczynność organu, to postępowanie zainicjowane tą skargą stało się bezprzedmiotowe.

Strona skarżąca wniosła skargę na bezczynność głównego inspektora nadzoru budowlanego w związku z niezałatwieniem jej odwołania od decyzji wojewody odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji starosty zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na przebudowę i zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego na budynek inwentarski.

Główny inspektor nadzoru budowlanego wydał decyzję w ostatnim dniu terminu przez siebie zakreślonego w trybie art. 36 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego . Jednakże korespondencja zawierająca tę decyzję została nadana w urzędzie pocztowym do strony skarżącej w dniu 5 października 2010 r., a doręczona w dniu 11 października 2010 r. Tymczasem skarżąca skargę na bezczynność organu II instancji w przedmiocie nierozpatrzenia jej odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 6 października 2010 r., a doręczona organowi w dniu następnym, tj. w dniu 7 października 2010 r. Od tego dnia zostało wszczęte postępowanie na skutek wniesienia skargi na bezczynność organu.

W ocenie NSA istotnym jest, że skarżąca nie wiedziała, że w jej sprawie została wydana decyzja, albowiem została ona jej doręczona w dniu 11 października 2010 r. Zatem skoro doręczenie tej decyzji nastąpiło już w toku trwania postępowania wywołanego wniesieniem skargi na bezczynność organu, to zasadnie Sąd I instancji uznał, że z uwagi na brak podstaw do wydania wyroku, postępowanie zainicjowane tą skargą stało się bezprzedmiotowe. NSA przypomniał, iż w literaturze przedmiotu przyjmuje się, iż postępowanie sądowo-administracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowa, co oznacza, że przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Powyższe uznano za wystarczający powód do umorzenia postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , gdy w wyniku wniesienia skargi na bezczynność organ wyda żądany akt lub dokonana czynności

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.)