Diety dla radnych oraz wynagrodzenia szefów j.s.t. mogą być zwaloryzowane

Krytyczna opinia stanowiska regionalnej izby obrachunkowej w kwestii wysokości diet dla radnych.

Prezentowane na stronach internetowych Związku Miast Polskich (www.zmp.poznan.pl), wywołujące olbrzymie zamieszanie, stanowisko kujawsko-pomorskiej Regionalnej Izby Obrachunkowej pt.: „Wysokość diet dla radnych w 2010 r.” jest całkowicie nieprawidłowe.

Zgodnie z ustawą z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1548) wysokość wynagrodzeń wójta (burmistrza, prezydenta miasta), członków zarządów powiatu i województwa oraz zarządów w związkach j.s.t. są limitowane w skali miesiąca siedmiokrotnością kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255 z późn. zm.).

Z kolei wysokość diet przysługujących radnym na podstawie:

1)     art. 25 ust. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 z późn. zm.);

2)     art. 21 ust. 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.);

3)     art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.)

- nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie półtorakrotności tej samej kwoty bazowej.

Aby ustalić kwotowo miesięczny limit wynagrodzeń szefów jednostek samorządu terytorialnego oraz diet radnych na 2010 r. należy, zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej (…), sprawdzić w ustawie budżetowej na 2010 r. z dnia 22 stycznia 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102) jaka jest kwota bazowa ustalona na 2010 r. dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe. Kwota ta została ustalona w art. 15 ust. 1 pkt 2 lit. a, w wysokości 1835,35 zł.

Dodany do ustawy z 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej (…)ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych (Dz. U. Nr 219, poz. 1706) art. 29h o treści cyt.: „Kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w 2010 r. ustala się w wysokości przysługującej tym osobom w 2008 r. W 2010 r. kwota bazowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest waloryzowana.” nie ma żadnego wpływu na wysokość apanaży wymienionych wyżej samorządowców z tej prostej przyczyny, że ani szefowie j.s.t., ani radni nie są osobami zajmującymi kierownicze stanowiska państwowe. Ustawa ta nie zmienia wysokości kwoty bazowej, ustalonej w ustawie budżetowej, a jedynie skutkuje wyłączeniem prawa skorzystania z dobrodziejstwa jej waloryzacji określonej grupy pracowników (zajmujących kierownicze stanowiska państwowe), do której samorządowcy nie należą.