Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa wydała decyzję dotyczącą nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości.
Minister Skarbu Państwa zaskarżył decyzję do sądu administracyjnego. Sąd uznał jednak, iż skarga została złożona po terminie.
Minister Skarbu Państwa wniósł zażalenie do NSA.
Zdaniem organu jeżeli Minister Skarbu Państwa reprezentuje Skarb Państwa, to terminu do wniesienia skargi nie można liczyć od daty doręczenia decyzji Prezydentowi Miasta Łódź. Ponadto jeśli Minister Skarbu Państwa reprezentuje Skarb Państwa, to decyzji zapadłej w sprawie nie można mu doręczyć "do wiadomości".
NSA nie zgodził się z taką argumentacją.
Sąd uznał, iż decyzja Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej została w prawidłowej formie wydana i doręczona podmiotom, uznanym przez ten organ za strony postępowania.
Poznaj Linie Orzecznicze Lex >>>
Zatem decyzja ta uzyskała byt prawny i weszła do obrotu prawnego, a organ administracji stał się nią związany. Związanie organu wydaną decyzją nie jest zależne od prawidłowości decyzji, czy jej zgodności z prawem.
Koncepcja "wejścia decyzji do obrotu prawnego" związana jest z doręczeniem decyzji w sensie skierowania jej do podmiotu usytuowanego poza organem administracji i to niekoniecznie do jej adresata.
Sąd zwrócił uwagę, iż wchodzi do obrotu prawnego i wywołuje skutki prawne również decyzja doręczona innemu niż adresat podmiotowi i to nawet wówczas, gdy zostaje mu przesłana jedynie "do wiadomości".
Sąd podkreślił, iż Minister nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym, w którym ona zapadła, zatem nie był stroną tego postępowania.
Strona postępowania administracyjnego, która nie brała udziału w postępowaniu odwoławczym i której nie doręczono decyzji, może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji – czyli w terminie 30 dni. Przy czym termin liczy się od dnia doręczenia decyzji skarżącemu.
Wniesienie skargi po upływie terminu skutkuje odrzuceniem skargi.
Na podstawie:
Postanowienie NSA z 15 marca 2016 r., sygn. akt I OZ 214/16, prawomocne
