W związku z wątpliwościami dotyczącymi prawidłowego stosowania ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. Nr 139, poz. 814 z późn. zm.) - dalej u.s.i.o. oraz rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu danych dziedzinowych gromadzonych w systemie informacji oświatowej oraz terminów przekazywania niektórych danych do bazy danych systemu informacji oświatowej (Dz. U. z 2012 r. poz. 1547) - dalej r.s.z.d.d. proszę o odpowiedź na poniższe pytanie:

Czy kurator oświaty przekazuje dane dotyczące nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego wyłącznie nauczycielom zatrudnionym w publicznych szkołach i placówkach prowadzonych przez JST?

Odpowiedź

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 2 lit. a u.s.i.o., dane identyfikacyjne i dane dziedzinowe nauczyciela, obejmujące stopień awansu zawodowego, przekazuje organ, który nadał nauczycielowi stopień awansu zawodowego, a w przypadku nauczyciela zatrudnionego w publicznej szkole i placówce oświatowej prowadzonej przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną oraz w niepublicznej szkole i placówce oświatowej – szkoła lub placówka oświatowa, w której nauczyciel jest zatrudniony. Jak stanowi § 26 pkt 1 r.s.z.d.d. wskazane dane obejmują:
a) stopień awansu zawodowego nauczyciela, o którym mowa w art. 9a ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z późn. zm.) – dalej KN,
b) nauczyciel bez stopnia awansu zawodowego.
Natomiast zgodnie z art. 9b ust. 4 KN stopień awansu zawodowego nadaje:
1) nauczycielowi stażyście stopień nauczyciela kontraktowego – dyrektor szkoły;
2) nauczycielowi kontraktowemu stopień nauczyciela mianowanego – organ prowadzący szkołę;
3) nauczycielowi mianowanemu stopień nauczyciela dyplomowanego – organ sprawujący nadzór pedagogiczny;
4) nauczycielom, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1 oraz art. 9e ust. 3, odpowiedni stopień – właściwy minister.

Posługując się wykładnią językową należy stwierdzić, że art. 43 ust. 1 pkt 2 lit. a u.s.i.o. stanowi, że w przypadku nauczycieli, którzy uzyskali stopień awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego i nie są zatrudnieni w publicznej szkole i placówce oświatowej prowadzonej przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną oraz w niepublicznej szkole i placówce oświatowej – dane dotyczące stopnia awansu zawodowego przekazuje organ sprawujący nadzór pedagogiczny (np. kurator oświaty). Natomiast ww. dane nauczycieli, którzy uzyskali stopień awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego i są zatrudnieni w publicznej szkole i placówce oświatowej prowadzonej przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną oraz w niepublicznej szkole i placówce oświatowej – przekazuje szkoła lub placówka oświatowa, w której nauczyciel jest zatrudniony, a nie organ sprawujący nadzór pedagogiczny (np. kurator oświaty).

Natomiast posługując się wykładnią funkcjonalną należy stwierdzić, że art. 43 ust. 1 pkt 2 lit. a u.s.i.o. stanowi, że w przypadku wszystkich nauczycieli, którzy uzyskali stopień awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego (bez względu na to, że są zatrudnieni w publicznej szkole i placówce oświatowej prowadzonej przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną oraz w niepublicznej szkole i placówce oświatowej), dane dotyczące stopnia awansu zawodowego przekazuje organ sprawujący nadzór pedagogiczny (np. kurator oświaty). Zaś do przekazywania danych dotyczących stopnia awansu zawodowego zobowiązana jest jedynie ta publiczna szkoła i placówka oświatowa prowadzona przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną oraz niepubliczna szkoła i placówka oświatowa, w których zatrudniony nauczyciel uzyskał stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. Treść u.s.i.o. zakłada bowiem, że organy prowadzące publiczne szkoły i placówki oświatowe prowadzone przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne oraz organy prowadzące niepubliczne szkoły i placówki oświatowe nie przekazują bezpośrednio danych do systemu informacji oświatowej (przekazują je za pośrednictwem odpowiednio jednostki samorządu terytorialnego lub same szkoły i placówki prowadzone przez wskazane organy prowadzące). Skoro przywołane organy prowadzące nadają stopień awansu nauczyciela mianowanego, a u.s.i.o. zakłada, że nie są upoważnione do bezpośredniego przekazywania danych do systemu informacji oświatowej, to przyjęto, że w przypadku danych dotyczących awansu zawodowego będą je przekazywać prowadzone przez nie szkoły i placówki oświatowe.