Pytanie użytkownika LEX Prawo Oświatowe:
Czy szkoła samorządowa może zawrzeć umowę z kancelarią radcy prawnego na czas nieokreślony?
Odpowiedź
Szkoła prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego jest samorządową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej. Ze względu na swój status nie może być stroną umowy cywilnoprawnej, np. umowy zlecenia z kancelarią prawną na obsługę prawną.
Umowę zlecenia na obsługę prawną szkoły może jednak zawrzeć dyrektor szkoły w imieniu jednostki samorządu terytorialnego, czyli np. miasta, gminy, powiatu. Niezbędne jest w tym zakresie pełnomocnictwo udzielone przez organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, tj. starosty, wójta, burmistrza, prezydenta miasta na podstawie - w przypadku gminy - art. 47 ust.1 ustawy z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym. Zgodnie z tym przepisem kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta.
Pozostaje natomiast kwestia, czy dyrektor szkoły może zawrzeć umowę cywilnoprawną na czas nieokreślony.
W tym zakresie wskazać należy, że podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest plan dochodów i wydatków, zwany też planem finansowym, art. 11 ust. 3 ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych - dalej u.f.p. Plan finansowy szkoły sporządzany jest na każdy rok budżetowy.
Dyrektor szkoły dysponuje środkami określonymi w planie finansowym szkoły zaopiniowanym przez radę szkoły lub placówki i ponosi odpowiedzialność za ich prawidłowe wykorzystanie (art. 68 ust. 1 pkt 5 u.p.o.).
Zgodnie z art. 261 u.f.p. kierownik samorządowej jednostki budżetowej może, w celu realizacji zadań, zaciągać zobowiązania pieniężne do wysokości kwot wydatków określonych w zatwierdzonym planie finansowym jednostki.
W związku z powyższym dyrektor szkoły nie może zawrzeć umowy cywilnoprawnej na czas nieokreślony, która wiąże się ze zobowiązaniem finansowym wykraczającym poza plan finansowy szkoły.
Czy szkoła samorządowa może zawrzeć umowę z kancelarią prawną?
Ze względu na swój status szkoła prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego nie może być stroną umowy cywilnoprawnej. Umowę zlecenia na obsługę prawną szkoły może jednak zawrzeć dyrektor szkoły.
