Pytanie
Gmina przyznała dotację celową na inwestycje dla samorządowego zakładu budżetowego, który inwestycji nie wykonał. Wójt wydał decyzję nakazującą zwrot dotacji jednakże zakład jest w bardzo trudnej sytuacji finansowej i nie jest w stanie jej zwrócić.
Czy wobec tego zakład może zwrócić się do rady gminy o umorzenie tej dotacji i czy rada ma takie prawo żeby ją umorzyć?
Odpowiedź
odpowiedzi udzielono: 14 lipca 2015 r.
Dotacja celowa z budżetu JST dla zakładu budżetowego udzielana jest na konkretny cel (tu określone zadanie inwestycyjne). Zgodnie z przepisami art. 250 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.o finansach publicznych - dalej: u.f.p. zarząd JST, udzielając dotacji celowej, w przypadku gdy odrębne przepisy lub umowa międzynarodowa nie określają trybu i zasad udzielania lub rozliczania tej dotacji, zawiera umowę, która określa w szczególności:
1) wysokość dotacji, cel lub opis zakresu rzeczowego zadania, na którego realizację są przekazywane środki dotacji;
2) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
3) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji oraz termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji celowej, z tym że termin ten nie może być dłuższy niż terminy zwrotu określone w dziale V u.f.p.
Zasady zwrotu niewykorzystanej dotacji określają ponadto art. 251-253 u.f.p. i naszym zdaniem nie ma możliwości nie zastosowania się do dyspozycji ww. przepisów. Nakaz zwrotu dotacji celowej w przypadku jej niewykorzystania zgodnie z przeznaczeniem jest bezwarunkowy. Z treści pytania wynika ponadto, iż zakład wydatkował środki z dotacji celowej na finansowanie bieżącej działalności, co jest wyczerpaniem przesłanek określonych w art. 9 ustawy dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 168, z późn. zm) - dalej: u.d.f.p.