W przypadku, gdy zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia weryfikuje wiedzę i doświadczenie wykonawcy może żądać wykazu robót budowlanych w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania tego warunku z podaniem ich wartości, rodzaju, daty i miejsca wykonania oraz załączenia dokumentów potwierdzających, że roboty zostały wykonane zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone. Wynika to z § 1 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2009 r. Nr 226, poz. 1817). Zatem, na podstawie tych dokumentów (wraz z ewentualnymi wyjaśnieniami) powinno być możliwe ustalenie, czy wykonawca spełnia oceniany warunek udziału w postępowaniu. Jednak w przypadku jakichkolwiek wątpliwości dotyczących rzetelności oświadczenia wykonawcy złożonego wraz z ofertą lub wyjaśnień, jak również dokumentów mających potwierdzać należytą realizację zamówień, zamawiający jest nie tylko uprawniony, ale zobowiązany prowadząc postępowanie z należytą starannością, do ich wyjaśnienia np. u wystawcy referencji. Jak podkreśla Izba, działanie to nie ma jednak prowadzić do zastępowania aktywności wykonawcy, którego obowiązkiem jest wykazanie spełniania warunków udziału w postępowaniu, lecz zagwarantowanie przeprowadzenia postępowania stosownie do reguł wyrażonych w art. 7 ust. 1 p.z.p., tj. przede wszystkim zachowania zasady uczciwej konkurencji poprzez wyjaśnienie wątpliwości – jeśli takowe się pojawiły - dotyczących złożonych już dokumentów. Póki nie wystąpią okoliczności wskazujące na to, iż przedstawione dokumenty nie są zgodne ze stanem faktycznym nie ma podstaw, by negować ich prawdziwość.
Powyższe rozporządzenie wskazuje na dwa rodzaje dokumentów: oświadczenie wykonawcy (wykaz wykonanych zamówień) oraz dokumenty potwierdzające wykonanie zamówień zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i ich prawidłowe ukończenie. Inny jest ich status i cel przedłożenia. Dokumentem potwierdzającym zakres wykonanych prac (rodzaj, wartość, daty wykonania) jest oświadczenie wiedzy wykonawcy oraz ewentualne wyjaśnienia jego dotyczące. Referencje (bądź inne właściwe dokumenty) mają potwierdzać, że roboty zostały wykonane zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone. Stawianie przez zamawiającego dodatkowych żądań co do treści dokumentów, jako rozszerzające zakres umocowania ustawowego, nie może wpływać negatywnie na sytuację wykonawców w postępowaniu. Żądanie potwierdzenia oświadczenia w zakresie wartości, przedmiotu zamówienia, jak również dat jego wykonania w referencjach stanowi dodatkowy formalizm i może utrudniać dostęp do zamówienia, gdyż wykonawcy z reguły nie mają wpływu na treść oświadczenia inwestora czy generalnego wykonawcy zamieszczanego, w tym przypadku w referencjach.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 października 2010 r., KIO 2206/10
Artykuł pochodzi z programu System Informacji Prawnej LEX on-line
Źródło: www.uzp.gov.pl, stan z dnia 2 grudnia 2010 r.