W strefie ruchu przepisy jak na drodze publicznej. Na drodze wewnętrznej ograniczone

Przygotowany w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji projekt nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym zmierza do rozszerzenia zakresu jej obowiązywania także na oznakowane tzw. strefy ruchu. W strefie ruchu przepisy ustawy będą miały zastosowanie w takim zakresie jak na drodze publicznej, natomiast będą miały nadal ograniczone zastosowanie na tych drogach wewnętrznych, które będą usytuowane poza specjalnie oznakowanymi strefami ruchu i strefami zamieszkania.

Poza drogą publiczną i strefą zamieszkania nie będzie miał zastosowania np. art. 38 ustawy – Prawo o ruchu drogowym nakazujący kierującemu pojazdem posiadanie przy sobie odpowiednich dokumentów (a nawet obowiązek posiadania uprawnień w ogóle), art. 39 nakazujący używanie pasów bezpieczeństwa, przepisy o zatrzymaniu i postoju pojazdów (chyba, że pojazd, ze względu na miejsce i sposób unieruchomienia, powoduje bezpośrednie zagrożenie bezpieczeństwa), czy też przepisy o dopuszczalnej prędkości. Pełne zastosowanie będą miały natomiast przepisy regulujące relacje pomiędzy uczestnikami ruchu, np. dotyczące pierwszeństwa przejazdu, prędkości bezpiecznej lub zakazujące wchodzenia bezpośrednio przed nadjeżdżający pojazd.

Zmienione mają być także procedury usuwania pojazdów oraz przejścia ich prawa własności na rzecz Skarbu Państwa.  Autorzy projektu przyznają, że były one przedmiotem wielokrotnych skarg obywateli, jak również wystąpień Rzecznika Praw Obywatelskich. Skarga w tej sprawie trafiła do Trybunału Konstytucyjnego, który  wyrokiem z dnia 3 czerwca 2008 r. orzekł niezgodność art. 130a ust. 10 i ust. 11 pkt 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym z Konstytucją.
W dotychczasowej praktyce funkcjonowała zasada, że po zatrzymaniu pojazdu, do jego właściciela wysyłane było pismo z informacją (pouczeniem), że jeżeli pojazd nie zostanie odebrany z parkingu w okresie 6 miesięcy, to jego prawo własności przejdzie na rzecz Skarbu Państwa. Po upływie tego okresu i nieodebraniu pojazdu z parkingu, podmiot holujący (parkujący) przesyłał dokumentację do urzędu skarbowego celem wszczęcia dalszej procedury. Urząd Skarbowy zwracał się do właściwej komendy powiatowej Policji (komendy miejskiej Policji) o kopie pism informujących właściciela o trybie postępowania, a po ich otrzymaniu wydawał decyzję o przejęciu pojazdu na Skarb Państwa. ustawy, naruszał wzorce konstytucyjnie w zakresie, w jakim dopuszczał odjęcie prawa własności pojazdu bez prawomocnego orzeczenia sądu. W dotychczasowym stanie prawnym na rzecz Skarbu Państwa przechodziła własność pojazdów, które zostały usunięte z drogi na skutek naruszenia przepisów o bezpieczeństwie lub porządku ruchu drogowego i nie zostały odebrane przez osobę uprawnioną w terminie 6 miesięcy od dnia ich usunięcia. Do przejścia własności takich pojazdów na rzecz Skarbu Państwa dochodziło w związku z uznaniem ich za porzucone z zamiarem wyzbycia się z mocy ustawy, co - w ocenie Trybunału Konstytucyjnego – pozostawało w sprzeczności z przepisami konstytucyjnymi. Zgodnie bowiem z art. 46 Konstytucji RP przepadek rzeczy, może nastąpić tylko w sytuacjach określonych w ustawie i tylko na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu.
W projektowanej zmianie brzmienia art. 130a ust. 10 ustawy określone ma być, że w stosunku do pojazdu usuniętego z drogi starosta występuje do sądu z wnioskiem o orzeczenie jego przepadku na rzecz powiatu, jeżeli pojazd nie został odebrany przez osobę uprawnioną w terminie 3 miesięcy od dnia usunięcia. Sąd będzie orzekał przepadek pojazdu w postępowaniu cywilnym w trybie nieprocesowym.

Te i szereg innych zmian, także w Kodeksie karnym i Kodeksie wykroczeń, zawiera projekt nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym, który 21 grudnia 2009 r. MSWiA skierowało do akceptacji przez Radę Ministrów.