W sporze spółki z dyrektorem Izby Administracji Skarbowej w Warszawie o wysokość VAT skarżąca wniosła o wyłączenie sędziego Mariusza G.
Jej zdaniem objęty wnioskiem sędzia Mariusz G., były podsekretarz stanu w ministerstwie, nie spełnia konstytucyjnego, konwencyjnego i traktatowego standardu niezawisłości i bezstronności. W związku z tym jego udział w postępowaniu w składzie orzekającym będzie prowadził do naruszenia art. 45 ust. 2 Konstytucji RP, art. 6 ust. 1 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka oraz art. 47 Karty Praw Podstawowych. W tym zakresie przywołano bogate orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) i Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (ETPCz).
NSA wyłącza sędziego
Naczelny Sąd Administracyjny wyłączył od orzekania sędziego Mariusza G. Wskazał, że walor niezawisłości uzyskuje szczególną wagę w sądach administracyjnych rozpatrujących sprawy, w których jedną ze stron postępowania sądowo-administracyjnego jest organ administracji publicznej, a więc - odnosząc to do wyrażonej w art. 10 ust. 1 Konstytucji RP zasady podziału władzy - organ władzy wykonawczej. Wskazał, że w przypadku postępowania sądowo-administracyjnego należy uznać, że bezstronnym sędzią sądu administracyjnego jest taki sędzia, który nie jest powiązany ze stronami postępowania.
Powiązanie z władzą wykonawczą
NSA zwrócił uwagę, że Mariusz G. od 23 lutego 2016 r. do 16 stycznia 2017 r. był zatrudniony w Ministerstwie Finansów w Warszawie na stanowisku dyrektora Departamentu Prawnego.
Sąd wskazał, że sędzia G. 15 września 2016 r. został powołany na członka Rady do Spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania, na okres czteroletniej kadencji; pełni funkcję przewodniczącego tej Rady. Z dniem 7 września 2017 r. został powołany do pełnienia funkcji przewodniczącego Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych. Od maja 2018 r. do czerwca 2018 r. był ekspertem w Ministerstwie Finansów (koordynacja prac nad projektami nowej ordynacji podatkowej oraz ustawy o rzeczniku praw podatnika). 1 sierpnia 2018 r. został z kolei powołany na członka Komisji Kodyfikacyjnej Ogólnego Prawa Podatkowego, na okres kadencji do dnia 10 listopada 2019 r. Od września 2018 r. do września 2019 r. pełnił funkcję stałego eksperta sejmowej komisji śledczej, zajmującej się VAT. Od kwietnia 2019 r. do grudnia 2019 r. zajmował stanowisko kierownika Zakładu Podatków i Ceł w Instytucie Ekspertyz Ekonomicznych i Finansowych w Łodzi. Z dniem 12 października 2019 r. został powołany na stanowisko rzecznika finansowego, na okres czteroletniej kadencji.
Zdaniem NSA przywołane okoliczności budzą uzasadnione wątpliwości co do niezależności oraz bezstronności sędziego Mariusza G., albowiem był on osobą, która ściśle współpracowała z władzą wykonawczą. - Trzeba przy tym zaznaczyć, że to postępowanie bezpośrednio dotyczy działań i decyzji podejmowanych przez organy Krajowej Administracji Skarbowej, także w okresie, w którym sędzia Mariusz G. pełnił funkcję przewodniczącego Rady do spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania przy Ministrze Finansów, której członkowie są powoływani przez ministra - wskazał NSA.
Proces nominacyjny
Skarżąca zwróciła również uwagę na kalendarium związane z nominacją sędziego Mariusza G. na stanowisko sędziego NSA.
Prezydent RP wydał postanowienie o powołaniu Mariusza G. na stanowisko sędziego w Naczelnym Sądzie Administracyjnym 15 lutego 2021 r. Następnie 7 grudnia 2021 r. Mariusz G. został wiceministrem rozwoju i technologii i piastował to stanowisko aż do dnia 14 czerwca 2022 r. Zatem Mariusz G., pomimo że formalnie został wskazany do pełnienia urzędu sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego w Izbie Finansowej, nie objął urzędu, lecz przyjął nominację w organie władzy wykonawczej na stanowisko podsekretarza stanu w ministerstwie rozwoju i technologii. To rodzi uzasadnione wątpliwości co do bezstronności i niezależności Mariusza G. – podkreślił sąd.
Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 lutego 2025 r., sygnatura akt I FSK 2391/21
Cena promocyjna: 84.55 zł
|Cena regularna: 89 zł
|Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 66.75 zł
