Przy opisie zamówienia ważna jest nie tylko dobrze określona potrzeba

Kluczowym zadaniem zamawiającego jest takie opisanie przedmiotu zamówienia, by w jak najszerszym zakresie spełniał on jego potrzeby. Zamawiający musi jednak pamiętać, by nie tylko nie naruszyć zasady uczciwej konkurencji przez wskazanie konkretnej marki, ale także zapewnić równy dostęp do zamówienia wykonawcom. Tak stwierdziła Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 10 stycznia 2011 r.

Art. 29 ust. 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych zakazuje zamawiającemu takiego dokonywania opisu przedmiotu zamówienia, który utrudnia uczciwą konkurencję poprzez wskazanie konkretnego produktu. Co ważne, zakazuje też takiego opisu przedmiotu zamówienia, który potencjalnie mógłby wpłynąć na konkurencję na rynku, przy czym zakaz ten nie oznacza konieczności nabycia przez zamawiającego dostaw, usług czy robót budowlanych, które nie odpowiadają jego potrzebom (np. jakościowym, funkcjonalnym, wymaganym parametrom technicznym). Nakazuje jedynie dopuścić konkurencję między wykonawcami mogącymi spełnić postawione wymogi w odniesieniu do przedmiotu zamówienia, bez ograniczenia dostępu do zamówienia.
Jak podkreśla Krajowa Izba Odwoławcza, zamawiający ma prawo ocenić swoje potrzeby i następnie dokonać zamówienia zgodnie z tymi zobiektywizowanymi potrzebami, przy czym nie chodzi tu tylko o rodzaj potrzeb, ale i konkretne wymagania co do jakości, funkcjonalności czy wymaganych parametrów technicznych. Tak więc, określenie wymogów, np. dotyczących parametrów technicznych przedmiotu zamówienia trudnych, a nawet niemożliwych do spełnienia przez danego wykonawcę, co uniemożliwia mu złożenie oferty, nie oznacza jeszcze, że w danym stanie faktycznym doszło do naruszenia zasady równego traktowania wykonawców i zasady uczciwej konkurencji.
(KIO 2780/10)

Artykuł pochodzi z programu System Informacji Prawnej LEX on-line

Źródło: www.uzp.gov.pl, stan z dnia 4 lutego 2011 r.