Ministerstwo Finansów przedstawiło projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych zakładający m.in. wdrożenie rozwiązań w celu zrealizowania drugiego kamienia milowego (A2G) określonego dla Reformy Systemu Budżetowego (RSB) w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). Kamień ten przewiduje ustanowienie nowego systemu budżetowego, na który składać się będą trzy elementy: nowy system klasyfikacyjny, zredefiniowane średniookresowe ramy budżetowe oraz nowy model zarządzania budżetem państwa.

Projekt przewiduje zmiany w obszarze zarządzania budżetem państwa:

  • ujęcie nowych danych w uzasadnieniu do ustawy budżetowej (plany finansowe funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw),
  • wprowadzenie nowego instrumentu budżetowego pozwalającego na relokację wydatków (zmiany w strukturze wydatków) w trakcie roku budżetowego,
  • udoskonalenie prezentacji ustawy budżetowej.

 

Jak uzasadnia MF, prezentowanie w uzasadnieniu do ustawy budżetowej planów finansowych funduszy przy Banku Gospodarstwa Krajowego przyczyni się do wzmocnienia jawności i przejrzystości finansów publicznych oraz podniesienia poziomu dostępności danych publicznych.

- Nowym istotnym elementem zarządzania budżetem państwa będzie ustanowienie instrumentu budżetowego pozwalającego na relokację wydatków – zmianę ich struktury w trakcie roku budżetowego przy zachowaniu kontroli Sejmu RP. Mechanizm „odnawialnej” rezerwy celowej przewiduje agregację oszczędności w wydatkach powstałych w trakcie roku budżetowego. W przypadku gdy wystąpią ustawowe przesłanki, możliwe będzie utworzenie ww. rezerwy z wydatków zablokowanych, jak i dokonywanie kolejnych jej zasileń. Utworzenie rezerwy „odnawialnej” będzie poprzedzone wydaniem pozytywnej opinii przez sejmową komisję właściwą do spraw budżetu, tak jak każde przeniesienie i przeznaczenie jej środków. Minister finansów będzie mógł tym samym inicjować działania zarządcze w toku wykonywania budżetu państwa, pozwalające na wprowadzanie zmian w strukturze wydatków budżetu państwa pod kontrolą Sejmu RP - podano w uzasadnieniu. 

MF chce też wprowadzić w projekcie ustawy budżetowej nowy układ grup wydatków, który pozwoli na bardziej czytelną prezentację ich ekonomicznego charakteru. Zmiana ma na celu zwiększenie przejrzystości informacji. 

Czytaj w LEX: Własność infrastruktury oświetleniowej a zadanie finansowania oświetlenia w gminach wobec wyzwań transformacji energetycznej i wysokich cen energii >

Zmiany proponowane w zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego mają na celu:

  • usprawnienie procesu realizacji przedsięwzięć wieloletnich określonych w wieloletnich prognozach finansowych jednostek samorządu terytorialnego. Zmiana umożliwi rozszerzenie kompetencji zarządu JST dotyczących dokonywania zmian w wieloletniej prognozie finansowej o możliwość zmiany limitów zobowiązań lub kwot wydatków na wszystkie przedsięwzięcia wieloletnie (a nie tylko związanych z realizacją projektów UE jak dotychczas). Zakres zmian dokonywanych ewentualnie przez zarząd uwarunkowany został niepogorszeniem wyniku budżetu JST dla każdego roku objętego prognoz,
  • ujednolicenie sposobu prezentacji danych w budżecie państwa oraz w budżetach jednostek samorządu terytorialnego, poprzez analogicznej zmiany w zakresie grupowania wydatków również w odniesieniu do wydatków jednostek samorządu terytorialnego, prezentowanych w uchwałach budżetowych JST,
  • doprecyzowanie przepisów dotyczących procedury absolutoryjnej poprzez uzupełnienie dokumentów, z którymi powinien zapoznać się organ stanowiący JST przed podjęciem uchwały w sprawie absolutorium.

Czytaj również: ​Infolinia podatkowa ujawnia problemy z pełnomocnictwami

 

Przedsprzedaż
Prawo finansów publicznych i prawo podatkowe [PRZEDSPRZEDAŻ]
-15%
Przedsprzedaż
Prawo finansów publicznych i prawo podatkowe [PRZEDSPRZEDAŻ]

Elżbieta Chojna-Duch, Hanna Elżbieta Litwińczuk, Elżbieta Kornberger-Sokołowska

Sprawdź  

Cena promocyjna: 84.16 zł

|

Cena regularna: 99 zł

|

Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 74.26 zł


 

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.