Kontrola NIK wykazała nieprawidłowości w IT Ministerstwa Finansów

Według Najwyższej Izby Kontroli minister finansów nie przygotował należycie reorganizacji obszaru IT oraz nie pełnił prawidłowo nadzoru nad spółką celową Aplikacje Krytyczne, tworzącą oprogramowanie dla MF. Ponadto w ministerstwie oraz w Centrum Informatyki Resortu Finansów nierzetelnie prowadzono księgi rachunkowe. NIK złożyła w związku z tym zawiadomienia do prokuratury i urzędu skarbowego.

Najwyższa Izba Kontroli wykazała nieprawidłowości w podejmowanych w latach 2017–2023 (do zakończenia kontroli NIK) działaniach związane z przebudową obszaru IT w Ministerstwie Finansów. 

Izba kontrolowała m.in. działania Centrum Informatyki Resortu Finansów (CIRF), które od 1 stycznia 2021 r. miało pełnić funkcję informatycznego centrum usług wspólnych resortu, zapewniając pełną obsługę informatyczną wszystkich jednostek. CIRF miało też realizować usługi wsparcia bezpośredniego dla jednostek Krajowej Administracji Skarbowej.

- Powyższe zmiany nie zostały rzetelnie przygotowane. Jednym ze skutków reorganizacji obszaru IT w Ministerstwie Finansów w 2021 r. był odpływ w latach 2021–2022 blisko 280 wyspecjalizowanych pracowników IT, którzy zostali przeniesieni do CIRF m.in. z izb administracji skarbowej, Krajowej Informacji Skarbowej czy Krajowej Szkoły Skarbowości - informuje NIK.

Ponadto, do ksiąg rachunkowych CIRF nie wprowadzono ponad 161 tys. składników majątku ruchomego IT o wartości blisko 535 mln zł (lub wprowadzono z opóźnieniem), co naruszało przepisy ustawy o rachunkowości.

Według NIK, po nieudanej reformie z 2021 r. kolejną reorganizację IT zaplanowano od 1 stycznia 2023 r. Chodziło o wdrożenie tzw. nowego modelu IT zadania rozwojowe IT miały zostać przeniesione z CIRF do spółki Aplikacje Krytyczne, a wsparcie bezpośrednie jednostek KAS ponownie rozproszone w całym resorcie. NIK przypomina, że spółka Aplikacje Krytyczne to utworzona w 2016 r. spółka celowa Skarbu Państwa, która zajmowała się wytwarzaniem oprogramowania na rzecz MF.

Według NIK, także tym razem nie osiągnięto poprawy usług wsparcia, ani nie poprzedzono kolejnych zmian rzetelną analizą. W listopadzie 2022 r. zdecydowano o decentralizacji usług wsparcia świadczonych dotąd w CIRF, co miało oznaczać przeniesienie blisko 1,5 tys. pracowników IT z CIRF z powrotem do macierzystych jednostek MF. 

- Kontrola NIK wykazała, że w latach 2017–2023 Aplikacje Krytyczne sp. z o.o. nie wystawiła ani jednej faktury w celu rozliczenia świadczonych na rzecz Ministra usług, mimo że je realizowała w ramach zleceń na tworzenie oprogramowania. Było to niezgodne z umową z Ministrem i ustawą o spółce celowej. Sam minister przez te 6 lat nie monitorował spółki w sposób należyty i nie doprowadził do prawidłowych rozliczeń - czytamy w komunikacie NIK.

W związku ze stwierdzonymi w toku kontroli nieprawidłowościami NIK skierowała do właściwego naczelnika urzędu skarbowego oraz do prokuratury zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa skarbowego oraz przestępstwa polegającego na nierzetelnym prowadzeniu ksiąg rachunkowych ministerstwa oraz CIRF.

Czytaj również: W planie kontroli NIK na 2024 rok są także samorządy >>

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.